安全生产关乎全县经济社会发展稳定大局，我县首创推行大企业帮扶小企业，借助大企业先进安全管理经验，通过大企业指导帮助小企业开展安全隐患治理，我县小企业安全管理水平明显提高，企业之间实现互利共赢，帮扶企业帮出实效。该经验做法得到市应急管理局和县委县政府充分肯定，目前已被印发至各县（市、区）供参考借鉴。

　　大企业帮扶小企业，可行吗？

　　首先，大企业或规上企业，资金实力较强，管理专业人才多，安全投入大，安全管理经验丰富，安全生产管理工作机制完善，整体管理水平高，事故发生率低，是小企业学习借鉴的榜样。目前县内许多小企业存在安全生产方面相关规定和标准未达标，防护设施存在严重缺陷等问题，在检查中多家企业挂上整改黑名单。但由于小企业经费等问题，负担不起聘请安全生产专职人员的费用，只能到一些中介机构请求帮助，然而中介机构一般只给企业提供台账建设以及安全生产指标等信息供其参考，归根结底的安全生产问题依然没有得到解决。如果大企业能够亲临小企业，对小企业的安全生产管理工作进行“会诊”，并给出“诊疗”方案，相信肯定会药到病除。

　　其次，建立有效的激励机制，佛冈县应急管理局与辖区内企业加强沟通，对安全生产管理水平较高、愿意帮扶小企业、帮出实效的企业予以通报表扬，对安全生产管理水平相对落后的企业加强执法检查和业务指导，压实企业安全生产主体责任，促使企业主动学习先进经验并学以致用，提升安全生产管理水平。

　　大企业帮扶小企业，怎么帮？

　　要实现大企业帮扶小企业，关键在于大企业愿意帮、小企业愿意学。对于一个小企业来说，当然希望有专业的队伍来指导他们做好安全生产管理工作，提升企业管理水平，降低意外事故发生的概率。所以问题的关键在于大企业愿意帮。这就需要我们建立一个大企业帮扶小企业平台，建立大企业帮扶库，以职能部门为桥梁，建立起大企业与小企业的友好关系。为解决这一问题，县应急管理局呼吁县内大企业帮扶小企业指导安全生产工作，此举取得了一定的成效。目前，我县为小企业提供安全生产帮扶的大企业有建滔（佛冈）特种树脂有限公司、广东松峰股份有限公司、华联（佛冈）机械制造有限公司、科惠白井（佛冈）电路有限公司、老虎表面技术新材料（清远）有限公司、加多宝草本植物科技有限公司等多家。截至目前，我县共开展大企业帮扶小企业安全指导服务30多家。

　　帮扶的公司首先要严格遵守国家安全生产法律法规，从安全管理制度到车间现场管理，全面提升安全管理水平。通过查资料、看现场、与企业关键岗位人员一对一交流等方式，重点对企业安全生产责任制的落实、各项管理制度的制定、应急响应处置能力、培训教育、隐患排查、重点部位和主要设备设施运行情况进行了检查。检查结束后，针对发现的隐患问题提出整改建议。

　　1、在安全管理制度方面，要求帮扶的公司签订全员安全生产责任制，层层压实安全责任，定期开展安全隐患排查整治、安全生产教育培训及应急救援演练，全面强化提升全员安全意识和能力。

　　2、在现场管理方面，要求帮扶公司借鉴和实施标准化管理，对帮扶企业安全生产规章制度以及重点生产作业地点、设备、岗位等，进行全方位安全隐患排查，列出隐患清单，开出“治病”良方。设备设施定点、定位、定人，统一划线予以规范，对存在较大危险因素的危化品中间仓和有限空间，实施双人双锁管理，在存在危险因素的设备和场所，制作并张贴全面的安全警示标志、安全周知卡、风险告知卡。

　　在此基础上，结合企业实际提出合理化意见和建议，指导帮助企业规范化常态化开展隐患排查和应急演练，建立完善隐患排查治理工作台账，不断提升查隐患、保安全的能力和水平。通过以上举措，有力保障了小企业生产安全运行。

　　大企业帮扶小企业，成效如何？

　　（一）小企业安全管理水平明显提高

　　清远市景华塑胶制品有限公司（简称景华塑胶制品公司），从事电动车外部配件生产。以前景华塑胶制品公司是安全生产的整治企业，用该企业总经理刘英俊的话讲就是“在大企业帮扶前，我们企业就跟拆迁现场一样。”由于企业本身对安全生产没有经验，企业规模小也请不起安全生产专业管理人才，他们的负责人也表示很头疼，于是寻求县应急管理局帮忙。在县应急管理局的引荐下，他们找到了广东松峰股份有限公司安全部经理邹早生。据介绍，邹早生从事安全生产管理工作近30年，并取得“注册安全工程师”资格。在邹早生的指导下，该公司整个生产车间的地面是铺设了塑胶地面，每个生产车间之间分隔有序，使用危险化学品的车间还做了密封保护，防止气体泄出。员工生产过程中全程佩戴安全保护设施，设备、产品等摆放有序，整个厂房的建设跟大企业没什么两样。

　　（大企业为小企业开展安全生产知识培训）

　　（高空作业知识培训）

　　“安全生产管理最重要的就是培养安全生产意识，这是一个循序渐进的过程”邹早生表示。为此，他多次给企业主上安全生产课，用视频、实例等告知企业主，安全生产的重要性，以及告知企业主安全生产关于企业的经济命脉，一旦发生安全生产事故，损失的就是一个企业，企业主多年奋斗的心血。同时，对于员工的安全生产意识提高，他在安全演练以及日常生产注意事项下下功夫，利用大企业现有的管理模式，帮助小企业员工规划在危险发生时，最快速的逃生路线，并加强演练，让安全生产成为员工的潜在意识，无时无刻记住，让安全生产操作成为一个习惯、一个自然。该公司要求进入车间时就要求佩戴口罩，产品规定要放在固定位置，一旦违反就要被处罚。

　　（指导培训灭火器械使用方法）

　　（开展应急逃生、救援演练培训）

　　佛冈诚和春塑胶有限公司，该公司规模比较少，对于安全生产工作上做得不规范，在汤塘镇镇府的引荐下，他们找到了清远加多宝草本植物科技有限公司安全总监彭辉。据悉，彭辉从事安全生产管理工作20年，并取得“注册安全工程师”资格。在彭辉的指导下，诚和春塑胶公司厂房内物品摆放规范了，并且多处贴上了安全提示标语。由于是从事塑胶制品生产，为保护员工安全，公司还在厂房内加装了排气设施。

　　在给诚和春塑胶公司指导安全生产工作时，彭辉同样注重意识的培养。同时，他着重指导帮扶企业细枝末节上的工作，尽可能在不增加帮扶企业生产成本的前提下，指导企业做好安全生产工作。

　　（二）企业帮扶实现互利共赢

　　景华公司总经理刘英俊表示多亏有松峰公司的帮助，让他们企业的安全生产工作才能提升那么高的级别，同时也非常感谢邹早生经理时刻关心他们企业的生产安全，不仅时刻帮企业提高安全生产意识，还经常帮助他们从厂房建设上提供意见，既让员工的安全得到了保障，又为我们企业剩下了一大笔经费。

　　邹早生表示，安全生产帮扶其实是一件双赢的好事，一方面，小企业可以花最少的钱，享受到更好的安全生产指导服务；另一方面，安全生产管理人员可以接触更多的复杂的管理实例，提升他们的安全管理能力及经验。

　　大企业的管理人才是十分珍贵的资源，推行大企业帮扶小企业指导安全生产工作，不仅有效地利用了这些人才资源，同时搭建了一个企业相互沟通交流的平台，让企业管理人才从帮扶中得到更多的管理经验。

　　（三）安全生产帮扶帮出实效

　　在大企业的帮扶下，很多小企业的安全生产管理水平进一步提高，安全生产氛围日渐浓厚，经济效益也大幅提升。

　　清远市景华塑胶制品有限公司，在松峰企业邹早生的指导下，进一步加大了安全生产资金投入，规范了安全生产管理制度，生产效益节节上升，从一个“小、乱、散、”的小企业蜕变为规上企业，并于2021年年初到广西贵港市投资建立分公司。

　　蕾达克光电有限公司，之前的安全生产环境相对“脏、乱、差”，在松峰企业邹早生的指导下，立即对重要生产环节、重要安全部位、人员安全培训进行大整改，同时加大对安全生产设施、设备的投入，整改后，整个企业生产环境变得井然有序，员工操作更加规范，生产效率也大大提高，目前，该企业生产效益逐渐向好，从小规模企业向准规上企业迈进。

　　佛冈县龙山镇鸿扬皮具厂，之前由于管理不善、存在安全隐患，被有关部门责令停产整顿。后来，在大企业的指导帮扶下，迅速排查整治安全隐患，建立并严格执行安全生产管理制度，开展安全生产知识全员培训，压实全员安全责任，配备配足安全设施、个人安全防护用品等，目前，该企业已恢复生产，企业的安全生产管理水平得到明显提高，生产效益显著提升。