南临捞刀河，北邻楚家湖，西望湘江水，近14平方公里的土地上，仍遍布着阡陌良田……在长沙北城，有这样一处成片的城市开发建设“处女地”——苏圫垸。“苏圫垸面临着功能缺乏，发展留白的现情。”市人大代表胡锷建议，“加快推进苏圫垸片区规划建设，在这里打造一座‘人、城、产’融合发展的生态新城、长沙‘北湖’。”

农业发展催生“网红”村野

苏圫垸片区位于捞刀河北岸，北二环以南，由河流经年累月冲刷而成。历史上，曾有诗句“涝塘树色晓苍苍，尘土交驰正渺茫。十里通衢烟火杂，一湾流水芰荷香。”描绘其美景。如今，从开福大道向北，不过十余分钟车程，映入眼帘的仍就是苏圫垸阡陌良田的景致。

“周末，我最爱去苏圫垸骑行。”家住开福区的市民林森说，这里春天可以摘草莓、夏天可以赏荷花、秋天可以看水杉，风景宜人，是城郊游的好去处。

尤其是近年来，开福区政府和捞刀河街道采取政府引导方式，发动菜农退稻改种荷花，将以种植荷花为主的“都市农业、观光农业和休闲农业”作为苏圫垸发展现代农业的新模式。如今，苏圫垸的盛夏呈现出“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”的秀美景色，成了长沙最热门的赏荷网红打卡地。

发展留白形成城市“洼地”

但是，在保留着乡野风光的同时，苏圫垸也成了长沙主城区之中，被高楼环视的“洼地”。苏圫垸片区西面鹅秀组团、东面长沙县湘龙街道、南面福元路商圈开发如火如荼，北面已完成堤亚纳湾、湖山赋、沙河城等重点楼盘开发和工农垸开发建设，整个片区开发围绕苏圫垸片区，形成了合围之势。

同时，胡锷调查发现，由于该片区尚未进行城市开发建设，未形成成熟的城市建设形态和完善的公共配套设施服务体系，地下管网、排污治污、电力电信等设施均无法按规划实施。除开福大道、东二环及星沙联络线以外，片区内部道路均为便道和村级道路，道路通行率较低。加之近年来，片区污染负荷剧增、重复投入加大，片区内散发性环境污染问题较为突出。片区内居民仍维持着农村生活模式，人居环境和居民生活品质难以提高。

为长沙城北留下“生态绿肺”

记者了解到，近年来，多家国际、国内知名企业考察过苏圫垸，也曾有把其打造成为湿地公园、生态住宅、文创基地、度假酒店等建议。哈佛大学环境工程系教授彼得·罗杰斯（Peter P. Rogers）曾就苏圫垸片区规划发表意见称：“我们不应‘建设’湿地，而是应该‘恢复’湿地。问题在于如何恢复湿地原有功能，保持生物多样性、防治洪涝、净化水资源等。”湖南师范大学区域经济与规划教授朱翔也曾表示：“苏圫垸片区给城市北边留下了一个口子，可以让城市和自然空间更好地交流互通。”

《政府工作报告》指出，未来五年，长沙要聚焦“五区”建设，彰显省会一流品质形象。要拓展城市发展空间，提升城市功能品质，加快解放垸、苏圫垸、观沙岭等重点区域规划建设。

胡锷认为，加快苏圫垸的规划建设正当其时。他建议，高品质、高标准地规划建设苏圫垸片区，比肩杭州西湖和武汉东湖，细化生态资源保护利用措施，留下自然水系和湿地，修复生态环境，让苏圫垸更加充分地发挥生态价值。同时，合理导入文创产业，让苏圫垸与马栏山视频文创园、湖南广电交相辉映。“在苏圫垸片区打造一座‘人、城、产’融合发展的生态新城、长沙‘北湖’，不仅能为城市留下生态绿肺，还能合力增强长沙世界‘媒体艺术之都’的影响力，提升省会城市品质，彰显省会担当。”胡锷如是说。