2021年，我局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平法治思想为指导，加强组织领导，健全工作机制，采取有效措施，全方位推进法治建设，现将一年来工作情况总结如下;

　　一、基本情况

　　（一）依法全面履行政府职能

　　1、强化组织领导，落实法治政府建设工作责任。一是加强领导，成立局长为组长的县卫健局法治建设工作领导小组，将法治建设与卫生健康工作相结合，整体推进，同步谋划。健全完善相关工作制度，制定《博罗县卫生健康局行政执法公示制度》及《卫生监督执法公示制度》等一系列规章制度，推进各项工作制度化、规范化、法治化。二是带头学法，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,局主要负责人以身作则,带头学习相关讲话及会议精神，严格遵守各项法律法规，统筹推进法治政府、法治社会一体建设，自觉为全局作表率。三是听取报告，把法治建设工作提上党组会会议议程，及时研究解决有关问题,真正把各项职责履行好、落实好，切实发挥主要负责人在推进本单位法治建设中的领导核心作用。四是强化监督，局主要负责人将推进法治建设第一责任人职责情况列入了年终述职内容，自觉接受监督，并配合做好省、市、县相关考核。

　　2、深化行政审批制度改革，提升政府管理与服务能级。一是梳理权责清单，做到职权法定，进一步明确了我局行政审批的职责和权限范围，做到了依法审批。二是依法履行职权，做到权力规范运行。对履行的职权，按照规范运行和便民高效原则，编制权力运行流程图，规范权力运行。具体按照法律、法规、规章规定的程序和内部操作流程，对每项行政职权逐一编制外部、内部行政职权运行流程图，明确申请、受理、审查、批准、办结等各环节的步骤、顺序、时限、形式和标准等，规范自由裁量权，并查找好廉政风险点。各项审批工作必须严格遵守流程图规定的流程，保障权力在规则内运行。三是进一步完善窗口服务诚信承诺制度，认真执行一次性告知和限时办结等制度，修改完善权责清单宣传页，公开并执行全县统一的办事程序和标准。我局所涉及的所有行政审批项目均在广东政务服务网等网站予以公布。

　　 (二）深入推进工作人员法治思维和法治能力建设

　　根据卫健系统的实际，出台了《博罗县卫生健康局2021年法治建设工作要点》。一是坚持把党的建设摆在首位，统筹推进党的各项建设。坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核，推动党建工作全面落实。二是落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，强化领导干部及执法人员法治能力建设。组织领导干部集体学法，分别以学宪法、学廉政条例、学民法为内容开展。落实“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，组织全体卫生监督员认真学习《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生行政处罚程序》、《基本医疗卫生与健康促进法》、《民法典》等相关卫生法律法规和部令规章。日常工作中，还利用网络教育资源进行行政执法培训，把平台培训工作与日常监督工作结合起来，切实提高了卫生监督员实践能力和业务水平。

　　（三）不断完善依法决策制度体系

　　一是完善法律顾问聘用制。建立法律顾问聘请、履职及考核制度，由法律顾问为我局重大行政决策、行政行为、行政合同及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见，进行全过程法律把关，防范法律风险。二是严格实行对规范性文件的管理。根据县政府清理文件的要求，对近年来所有涉及到卫生医疗的规章、规范性文件和其他政策措施文件进行全面清理核对。

　　（四）推进行政决策决策科学化、民主化、法治化

　　实行重大行政决策合法性审查机制和集体讨论决定的制度。定期召开局班子和党组扩大会议，就行政管理事项、经费使用事项、干部选拔任用调整事项等重大行政决策进行集体讨论决定。凡涉及重大问题的均进行合法性审查，并及时向县委县政府请示汇报，防控了风险，使我局的各项行政决策均符合法律规范。

　　（五）严格规范公正文明执法。

　　 一是坚持行政执法案件移送体制。卫生健康行政执法和刑事司法间形成相对稳定的专门机构专人联系。对查处的卫生健康案件及时录入“两法衔接”平台，实现与公安等部门的信息共享。二是规范公正文明执法。严格落实行政执法人员资格和持证上岗制度，按照市制定的卫生健康行政处罚自由裁量权标准执行，加大对医疗服务、公共卫生、职业卫生等的执法力度，依法严肃查处卫生健康领域的违法行为。2021年度县卫健局行政处罚宗数合计205宗 ，罚没金额 131.0594万元。其中医疗卫生类处罚94宗(含传染病卫生、放射卫生），公共场所卫生类处罚111宗（含餐饮具集中消毒单位，学校卫生处 、职业卫生）。行政处罚案件没有被申请行政复议和被提起行政诉讼。申请行政强制执行6宗。三是落实卫生健康行政执法公示制度。一是根据行政许可和行政处罚信用信息“双公示”有关工作部署，在省行政执法信息平台和局门户等网站公示本局的卫生健康政策法规、行政许可、行政处罚等信息，以及公开“双随机”卫生健康监督执法人员名单、检查对象名单、检查清单和监督抽检结果，接受监督。四是加强行政执法案卷评查。按规定组织行政执法案卷评查，参加市卫健局和县司法局组织的行政执法案卷评查工作，并对评查中指出的问题及时进行落实整改，日常加强案卷的抽查评审工作。

　　（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

　　2021年以来，我局共接到辖区内12345系统、信访系统：866宗，电话投诉8宗，来访4宗。对信访事件，我局高度重视，组织力量或督促有关医疗机构认真核查，及时处理、反馈，切实做好举报案件线索的查办、督办、转办、交办工作，认真核实案情，做到案件查处到位、责任追究到位和整改措施到位，做到件件有落实，件件有回音。全面接受社会和舆论的监督和建议。

　　（七）强化对卫生健康行政权力的制约和监督

　　一是加强卫生健康系统内部层级监督。领导班子带队不定期组织对各镇（街道）和县直医疗卫生各单位重点工作落实情况开展督查。组织开展综合监督和专项监督检查工作，强化卫生健康行业综合监督，重点抓好医院感染、职业卫生、公共场所卫生、打击非法采供血和非法行医等。二是完善卫生健康社会监督和舆论监督机制。我局畅通举报箱、电子信箱、12345热线电话等行政违法行为投诉举报监督渠道，依法及时查处卫生健康违法行为。三是全面推进卫生健康政务公开。我局的政务动态、重大建设事项、政策法规、传染病及防控措施、卫生健康执法监督等信息，经保密审查后，通过局网站、政务信息公开栏、微信公众号等，向社会进行全方位的公开。

　　 二、存在的不足之处

　　我局积极推进卫生健康领域法治建设，取得了一定的成效。但仍存在一些问题，主要表现在：面对新形势、新要求，有的制度规范需细化与完善；行政执法人员的专业知识有待提高，部门间的联合查处力度存在一定欠缺；卫生监督一线执法力量仍存在较大缺口，尤其是职业卫生健康监督方面，对加强事中事后监管工作造成一定压力。

　　三、下来工作思路

　　 （一）增强卫生健康行政权力网上透明运行机制，制定完善权力清单制度，推动行政机关依法行使权力，从依据到决策、执行、结果实行全过程动态公开，实行阳光执政，接受人民群众监督。进一步落实执法责任，落实行政执法内部监督制度，加大查纠力度，明确执法责任，加强执法考评，落实责任追究。

　　（二）依法做好新冠肺炎疫情和其他传染病防控工作。一是严格执行《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，依法筑牢疫情防控安全防线，及时公开疫情信息，积极开展公民健康教育。二是积极开展疫情防控法制宣传教育活动，依法维护医疗秩序，保障医务人员合法权益。依法查处各类伤害医务人员的违法行为，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关。

　　（三）深入推进卫生健康“放管服”改革。一是强化公平竞争审查制度刚性约束，全面清理与企业性质挂钩的歧视性规定和做法。实行统一的市场准入负面清单。二是持续开展“减证便民”行动，完善证明事项动态清理机制，全面推行证明事项告知承诺制。深化行政审批制度改革，动态完善行政权力事项和公共服务事项清单。积极参与“数字政府”改革，优化审批服务流程，加强政务服务标准化建设。　

　　（四）扎实做好卫生健康学法普法工作。通过开展《民法典》、《卫生与健康促进法》等法律法规的宣传活动，把法律中的新制度、新举措、新规定、新要求，学懂、学透，并严格用于实践，结合各单位工作实际，切实提高依法行政能力和依法执业水平。

　　博罗县卫生健康局

　　2021年12月20日