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商州:“6313”防返贫动态监测帮扶机制守牢防止规模性返贫底线

所在地区: 陕西-商洛-商州区 发布日期: 2022年1月6日
建设快讯正文

今年以来,商州区围绕“早发现、早干预、早帮扶”监测帮扶要求,结合区情实际,建立“6313”防返贫动态监测机制,即“六支力量监测排查,三个层面核实研判,一个渠道交办处置,三重督导确保质量”,消除致贫返贫风险,切实巩固脱贫成果。

创新监测机制和方法。一是“四支队伍”常态化排查机制。每季度首月,由“四支队伍”于对所有农户进行走访排查,排查过程及结果通过视频和文字形式,上传至防返贫动态监测手机APP,排查结果初审研判时,有派驻工作队的由“第一书记”具体负责,其余村由村支部书记具体负责;镇级复审时,由各镇办包村领导及包村干部具体负责。二是组长网格化风险排查机制。由各村村民小组组长担任网格化监测组长,构建防返贫监测网格化管理模式,每周对组内所有农户进行走访排查,充分彰显监测排查“网格化”的工作优势。三是信息化监测预警机制。每月25日及每季度末前一周,由区级行业部门通过动态监测和数据比对,对家庭收入、农合疗及大病保险参保、大病长期慢性病救治、自付医疗费用、稳岗就业、义务教育保障、临时救助、低收入人群、受灾对象监测预警等可能导致农户出现致贫、返贫风险的各类因素定期监测反馈,全面实现预警监测“信息化”。四是第三方机构评估调研预警机制。建立第三方团队评估调研机制,以村为单位,采取每周进村调研评估,做到行政村全覆盖,通过实地入户走访、电话访谈、查阅资料等方式对全区所有农户“两不愁三保障”及饮水安全开展集中式普查。五是涉贫信访舆情快速处置机制。设立区级涉贫信访舆情联席会议,依托各级督查暗访、审计发现、媒体监督反馈、12345政务平台及12317咨询服务平台等,不断拓宽群众诉求受理及涉贫领域信访舆情管控渠道,及时解决贫困群众关心关注的“急难愁盼”问题,进一步巩固脱贫成果,提高群众满意度。六是农户自主申报。广泛深入宣传防止返贫动态监测帮扶政策,鼓励引导出现返贫致贫风险、突发严重困难的农户,通过全国防返贫监测信息系统手机客户端“一健申报”,12317防止返贫监测和乡村振兴咨询服务平台等便捷方式自主申报,或自主向区、镇、村直报。

扎牢问题核实和研判基础。一是村级主要针对“四支队伍”入户排查发现和各行业部门监测反馈疑似问题的真实性进行逐户逐项核实研判,其中有派驻工作队的村由“第一书记”具体负责,其余村由村支部书记具体负责。二是镇级主要对各村的工作进度进行督导,对村级发现的所有疑似问题进行全面复核,对涉及“两不愁三保障”及饮水安全主要指标问题要逐户进行研判,确保村级问题排查不漏一户、不落一人,所有发现问题如实上报,镇级研判和复核由各镇办包村领导及包村干部具体负责。三是区级研判复核由区乡村振兴局牵头,各区级相关部门具体负责。一是区级行业部门按照职能划分,逐项研判审核镇村上报所需区级协调解决问题,及时制定处理意见;二是适时召开防返贫动态监测研判分析会议,研究制定政策,解决实际问题。

紧盯问题交办和处置。各类问题实行区级牵头单位负责制,由镇办核实后按业务类别分类上报各区级行业部门,镇办总台账报区乡村振兴局备案,由区乡村振兴局统一集中交办,按照批次以交办函的形式将问题下发各行业部门抓紧整改完善,区委督查办专项督查督办,整改完成后逐一按期销号清零,各镇办、各部门排查问题整改销号率将作为年终考核重要依据。

强化结果复核和督导。一是区级部门督导问题整改进度,对结果进行复核。区级相关单位牵头负责解决本行业所有问题,并对镇村已解决的问题进行复核。区级所有包村联镇的行政、企事业单位要对所包镇村排查的问题督促迅速整改,并对问题整改结果进行复核签字销号。二是区级领导督办协调解决具体问题,对已整改到位问题进行复核并审核签字把关。各区级包镇领导负责,于每季度第三个月下旬组织所包镇办范围内所有驻村单位,开展镇内问题整改工作村级交叉检查。各镇办在向区级各行业部门上报问题整改销号台账时,由区级包片领导签字确认,确保所有问题整改销号到位,群众需求全面解决到位,信访舆情合理处置到位。三是区纪委监委、区委(政府)督查办、区级常态化督查组督查区级领导和各区级部门履职尽责情况,确保问题解决。区纪委监委、区委(政府)督查办具体负责,定期不定期对区级领导、各区级行业部门及各镇村“两不愁三保障”及饮水安全排查整改,防返贫动态监测及信息比对,信访舆情案件处置等工作落实情况进行常态化督查,及时向区委政府提交督查报告并通报排名。

商州区通过实施“6313”防返贫动态监测机制,全方位构建防返贫动态监测、实时研判交办,精准施策帮扶、处置督办复核体系,实行排查进度“日通报”、发现问题“日交办”、工作推进“日交账”,坚持分管领导三天一研判、主要领导一周一调度,及时发现排查整改问题。全年共发现村级问题6类322个(其中安全饮水143个,道路交通143个、农村卫生服务10个、人居环境14个、通讯供电6个,其他问题6个),户问题7类1229个(其中安全饮水28个,住房保障628个,人居环境189个,收入方面357个,医疗保障1个,其他问题26个),目前问题已全部整改到位。全年累计纳入重点监测户1201户潜在风险户2980户,并对已纳入的1201户重点监测户,逐一落实科级以上领导结对帮扶,对2980户潜在风险户由村“四支队伍”联系帮扶,及时落实针对性帮扶措施,确保稳定达标,为及时发现漏洞短板、做好防返贫工作创造了可复制经验,提供了有益的借鉴。

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