张家口日报记者 左文婷 通讯员 刘永生

　　2021年是砥砺奋进的一年，全市上下感恩奋进、决战决胜，为交好两份优异答卷不懈奋斗，努力推动全市经济社会和各项事业发展取得新成效、开创新局面。

　　这一年，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委、市委人大工作会议部署，牢牢聚焦市第十二次党代会确立的目标任务，勇于担当、主动作为，有效履行了宪法法律赋予的各项职责，为全市创新绿色高质量发展作出了积极贡献。

　　强基铸魂 担当作为

　　2021年，市人大常委会自觉把政治建设摆在首位，坚持以党的创新理论统揽人大工作，以党的全面领导把稳前进之舵，为做好新时代人大工作提供了坚强政治保证；围绕中心、服务大局，有力推动党中央重大决策部署在张家口落地落实。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝神聚魂，组织集中研学、专题辅导、宣讲报告等活动36次，及时跟进、深学细悟习近平总书记在庆祝建党100周年大会、中央人大工作会议上的重要讲话和十九届六中全会精神，带动党的创新理论成果在人大系统走深走实、入脑入心。坚定不移贯彻坚持党的全面领导这一最高政治原则，认真落实党领导人大工作各项制度，及时向市委请示报告人大工作的重要事项，确保人大工作始终在党的领导下依法有序推进。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，以更高站位、更新举措谋划推进立法、监督、代表等工作，力促党中央和省委、市委关于新时代人大工作的部署要求落地见效。

　　围绕冬奥会筹办、“首都两区”建设、京张体育文化旅游带建设、国家可再生能源示范区建设等工作开展调研和监督。听取审议全市2020年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，组织开展国有林场改革和矿山生态修复“回头看”调研。组织代表对全市旅游产业特别是旅居休闲产业发展进行专题调研，集中视察全市长城国家文化公园建设，促进打造具有张家口特色的体育文化旅游产业链。牵头组织有关部门，深入16个县区调研论证，为做好规划编制打下坚实基础。聚焦打造首都绿色能源供应基地和冀北清洁能源基地，组织驻市全国和省人大代表集中视察亿华通氢燃料电池等项目，就市人大常委会《关于促进和规范可再生能源开发利用的决定》贯彻情况进行专题调研。

　　立法引领 力保善治

　　立良法保善治、为高质量发展提供优质法律制度供给，是新时代人大工作的重要着力点。常委会一手抓立法引领，一手抓依法治理，凝聚法治共识，努力促进依法治市在各领域纵深推进。

　　突出民生导向，加快重点领域立法。制定了《张家口市物业管理条例》，经省人大批准于2021年9月1日起正式施行；完成《张家口市机动车停车场管理条例》初次审议，正在广泛征求意见、深入研究论证；组织开展了生活垃圾分类管理条例、建筑垃圾管理条例、市政设施管理条例等8个立法项目的调研论证工作。自觉践行全过程人民民主理念，通过媒体公告、网上发布、专家咨询、听证论证，组织代表参与立法调研，发挥基层立法联系点作用等方式，广泛征集基层群众和社会各界意见建议150余条。

　　紧扣治理体系和治理能力现代化需要，持续加大执法检查力度和司法监督力度。先后对省科技进步条例、市官厅水库湿地保护条例等法律法规实施情况开展执法检查，就市人大常委会《关于加强突发公共卫生事件应急管理的决定》《关于推进社区治理的决定》贯彻情况组织专题调研。扎实开展全市法院民事执行联动监督，全过程全覆盖督导检查，推动解决了一批民事执行难题，显著增强了群众的司法获得感。专题监督基层法院建设情况和未成年人检察工作，促进司法为民向纵深拓展。

　　履职尽责 依法监督

　　人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。常委会聚焦全市经济社会发展重点领域重点工作，正确监督、有效监督、依法监督，矢志践行“张家口发展、人大尽责”理念。

　　加强经济工作监督。密切关注经济运行新态势，聚焦构建“五个绿色体系、发展六大产业”，听取审议计划执行情况报告，专题调研科技型企业培育发展情况，推动不断提升发展质量效益。加强预决算和审计监督，持续推进联网监督平台建设，实现预算监督“全口径、全过程、全覆盖”。密切关注国有资产、政府债券的管理使用状况，加强跟踪监督，防范化解风险，保障行稳致远。

　　加强民生领域监督。紧盯10件民生实事，定期跟踪问效，推动好事办好、实事办实；组织代表深入重点县区的“空心村”治理项目区实地视察，提出工作建议；聚焦高中教育发展、普惠制幼儿园建设、医保异地就医结算、住房公积金管理等群众高度关注的事项开展专题监督，推动民生保障水平不断提升。

　　按照省人大统一部署，扎实开展了优化营商环境、农业结构调整、地下水超采综合治理、公共医疗卫生服务四项联动监督和“6+1”联动监督“回头看”。全市三级人大、五级代表紧密协同、联动发力，紧盯制约高质量发展的堵点难点进行真督实查。市人大监督推动优化营商环境、农业结构调整经验做法和阳原县“五位一体”监督模式作为全省先进典型进行交流。

　　固本强基 激发动能

　　全面拓展“两个联系”深度广度。坚持常委会组成人员联系代表制度，主任会议成员带头示范，其他常委会委员身体力行，通过见面、走访、视频等多种形式和途径，与市人大代表建立紧密联系，广泛吸纳各方面代表意见建议；全面落实代表联系选民制度，推进代表联络站提档升级并向村和社区拓展延伸，引导支持各级代表定期进站联系接待选民，在单位、社区、乡村参与各类主题活动，常态化倾听基层民众心声。

　　全面提升议案建议办理质效。进一步健全完善主任会议交办、各委员会主办、相关机构和部门具体承办的运行机制，重点建议市人大常委会领导督办、市政府分管领导领办，通过与承办单位面对面沟通、深入现场实地察看、定期向代表通报办理情况等形式加强跟踪督办。2021年收到的308件代表建议已全部办复，关于张家口堡保护和利用的议案已列入2022年立法计划。

　　全面加强代表履职服务保障。组织代表参加网上专题培训班4期，分专题开展小规模培训14期，为代表“送书送学”3000余册。定期编发《代表工作园地》进行履职交流，加强代表履职档案管理，代表履职信息化平台逐步建成。围绕构建“五个绿色体系”、发展“六大产业”等，组织视察调研活动23次。