一年来，在区委、区政府的坚强领导下，三角镇坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大关于法治政府建设的相关会议精神，紧紧围绕省、市、区《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《实施纲要》）的各项要求，结合我镇实际，推进法治政府工作有序开展，较好地完成了全年工作任务，为构建和谐社会、实现高质量发展提供了法治保障。现将三角镇今年法治政府建设工作报告如下：

一、学深悟透习近平法治思想，把学习贯彻的成效转化为全面推进法治政治建设的动力

一是提高政治站位。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。二是完善党委领导学法培训长效机制。以党委领导干部每周一次党委会议、每月镇理论中心组会议为契机，深入学习习近平法治思想和中央依法工作会议文件精神，引导领导干部增强运用法治思维和法治方式处理工作的能力。三是发挥“头雁效应”。党员领导干部带头学习、带头宣讲、带头思考，每两月开展一次党员领导干部法治宣讲活动，把习近平法治思想传达给每一名党员干部职工，推动形成浓厚的学法氛围。

二、对标对表《实施纲要》要求，全面落实依法治区、依法行政工作要点，全力推进法治政府建设

（一）坚持服务大局，依法行政制度体系不断完善。

一是严格规范性文件审查清理。根据市、区依法治县（区）委员会对规范性文件清理的要求，对我镇近几年的规范性文件进行全面自查，未发现下发有相关规范性文件。二是健全重大决策合法性审查机制。按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的要求推进重大行政决策，对辖区内重点项目涉及全镇经济社会发展全局和事关群众切身利益的重大行政决策，均通过上报区政府批准同意后在政府门户网站、梅州日报等媒体公开征询广大群众的意见，并根据需要邀请人大代表、政协委员、专家学者进行论证，提高专家论证质量，防控决策风险。如遇有镇政府重大议题均提前进行合法性审查，以规范的程序、科学的决策维护重大公共利益和人民合法权益，促进社会公平正义，增强人民群众的幸福获得感和安全感。三是严格执行行政执法人员资格认证制度。结合执法人员的具体职权，组织参加执法培训，做到了上岗行政执法人员培训考核率达100%和持证上岗、亮证执法。四是强化行政执法监督。拓宽行政执法监督渠道，通过电话、网络和新闻媒体，切实做好对重大违法行为的报道与追踪，依法办理投诉举报事项，做到“有诉必查、查必到底”，不断规范执法人员的具体执法行为。

（二）坚持从严要求，政府行政职能依法全面履行。

一是严格依法履行职责。严格依法行使权力、履行职责，认真落实违法案件转办督察制度，严厉查处违法案件，规范行政审批行为。二是持续规范行政执法行为。加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。健全行政执法调查规则，规范取证活动，坚持文明执法。三是做好行政诉讼案件行政负责人应诉工作。严格按照法治政府建设关于行政诉讼中行政负责人参加诉讼活动的要求，每一宗行政诉讼案件均有行政负责人应诉。今年我镇共有2宗行政案件：其中1宗胜诉，1宗正在审理过程中。

（三）强化权责统一，综合行政执法体制改革全面完成。

一是做好乡镇综合行政执法体制改革工作。根据市级部门下放权责清单，主动承接职权，制定了《三角镇综合行政执法委员会运行规则》，选优配齐综合行政执法人员，明确岗位责任，积极探索跨领域跨部门执法，提高执法效能。二是全面落实行政执法三项制度。执法部门及驻点律师认真对每宗行政处罚案件进行法制审核；通过文字、照片、视频等记录方式，对立案、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等执法过程进行记录，实现执法过程可回溯、可留痕监督管理。三是强化执法队伍培训。采取理论中心组集中学习、个人自学、参加市区行政执法专项培训、邀请专业律师讲授等多形式开展《宪法》、《民法典》、《刑法》、《行政法》、《行政处罚法》等法律法规的培训，不断执法队伍学法用法和执法水平。今年来我镇共组织开展7场法治宣传活动。四是强化行政执法监督。拓宽行政执法监督渠道，通过电话、网络和新闻媒体，切实做好对重大违法行为的报道与追踪，依法办理投诉举报事项，切实做到了“有诉必查、查必到底”，努力规范执法人员的具体执法行为。五是落实简政放权提升政务服务效能。依托公共服务大厅，整合各部门的资源，特别是近期下放的市场监督管理职能，对窗口办理业务的干部职工进行统一业务培训，提高履职效能，提供一站式服务，实现公共服务快速便捷，让“为民办实事”真正落到实处。

（四）强化服务为民，社会和谐稳定大局有效保障。

一是升级完善中心功能。全面启动信息化运作，升级改造综治信访维稳中心网格化管理，完善“中心+网格化+信息化”工作体系，大力开展“一村（社区）一法律顾问工作”，不断完善中心功能，提升调解能力水平。二是为重点项目保驾护航。积极配合征拆工作队，通过入户上门、思想疏通、化解矛盾等举措，解决群众实际困难，有力地保障了江南新城、客连线等重点工程顺利进行。三是强化安全生产隐患排查整治。严格落实安全生产“一岗双责、齐抓共管”制度，强化防控体系建设，着力构建隐患排查治理常态化机制，定期对城市综合体、在建工地、企业、超市、工厂、店铺等重点场所展全面细致的大检查，及时消除潜在隐患。注重加强学校以及校园周边安全治安环境整治，维护校园治安秩序，保障校园周边治安环境。四是依法调解筑牢第一道防线。我镇以化解社会矛盾纠纷为主线，坚持调解优先原则，结合辖区内市、区重点工程多，征地拆迁工作任务重，尤其在推进江南新城建设过程中，全力做好调处工作，使矛盾纠纷调处率达100%。在大调解的格局下，注重部门联动，形成调处合力，同时把基层调解委员会打造成服务群众前沿阵地和解决民生问题平台的作用，把纠纷解决在萌芽状态、解决在基层。截止到11月底，共调处各类民事纠纷399宗，涉案金额 256万，调解率100%，没有发生一宗因民事纠纷未及时调解而转化为刑事案件的事件，为创建平安和谐稳定三角夯实保障。

三、坚持和加强党的领导，党政主要负责人从严履行推进法治建设第一责任人职责

一是强化组织领导，构建法治建设新格局。按照上级要求，我镇党政主要负责人统筹推进严格执法、公正司法、全民守法各项工作，及时调整依法治镇工作领导小组，进一步明确机构职责，层层落实责任、传导压力，形成齐抓共管的法治建设工作格局。定期召开镇政府领导班子会议，及时部署本年度法治政府建设重点工作，特别是专题研究行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等三个办法的具体落实举措，专题研究全镇优化营商环境行动、废止修改部分规范性文件等为推进法治政府建设提供了制度保障。二是把法治建设工作与经济发展工作同部署。我镇始终把法治建设工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来抓，为进一步细化法治建设工作任务，有计划、有步骤、有重点地推进各项工作，做到法治建设工作与经济工作同部署同落实。三是细化工作责任清单。我镇将依法行政、法治建设工作纳入了全镇目标责任考核内容，按要求细化了法治政府第一责任人职责清单和镇党委法治宣传教育任务清单，推动法治建设责任有效落实并取得明显成效。

四、2021年推进法治政府建设的不足和原因

虽然我镇在贯彻落上级决策部署和加强政府法治建设上取得了一定成效，但与市、区的要求相比，与人民群众的期待相比，还有不少差距，主要表现在：

一是法治思维尚未完全形成。依法行政的法治理念在决策及执法人员队伍中还没能普遍形成，还有一些镇、村干部法制思维上还存在着一定的差距，对于依法治国的方针政策还没有得到完全的理解与认知，思维模式也有待提高与进步。二是镇综合执法工作还有差距。机构改革后，我镇新成立的综合行政执法办公室承接市、区下放的多项执法工作，但从目前承接的情况看，还存在部分干部职能认知不清、人员配置不到位、执法能力水平跟不上等问题，直接影响执法工作更好地开展。三是法治宣传方式不够新颖宣传效果有限。当前我镇法治宣传工作方式主要采取制作宣传栏、发放宣传单、悬挂横幅、张贴标语等传统媒介，必要的法治宣传设施配备还不够齐全，现代化和新型的宣传方式运用还不够广泛。

五、2022年推进法治政府建设的主要安排

2022年，我镇将从以下几个方面发力，依法规范行政行为，奋力谱写法治政府建设新篇章：

（一）进一步强化组织领导，以工作机制的健全完善推动责任有效落实。结合实际，建立《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》问题清单，加大工作推进力度。我镇在如期完成《实施纲要》和市、区实施方案部署的各项工作任务的同时，全力推动我镇法治政府如期完成。

（二）进一步突出干部带学，以领导干部的示范引领提升履职能力。抓住“关键少数”，继续落实政府会议定期学法制度，多形式、多渠道对全镇、村（社区）党员干部进行法治专题培训，全面提高我镇工作人员法治思维和依法行政能力。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，全面总结“七五”期间的普法宣传教育工作经验，做好“八五”普法规划和法治宣传工作，营造浓厚氛围高质量推进法治政府建设。

（三）进一步落实乡镇综合行政执法体制改革，从源头防范行政诉讼风险。按照乡镇综合行政执法改革的各项工作要求，健全完善综合执法机制体制并出台相关配套文件，全面落实行政执法三项制度，完善执法程序，提高执法办案质量。定期跟进各类行政复议、行政诉讼案件进展情况，组织先行调解，及时、依法化解行政争议及诉讼隐患。

六、其他需要报告的情况。

无。

中共梅州市梅江区三角镇委员会

梅州市梅江区三角镇人民政府

2021年12月10日