礼乐街道英南村基层立法联系点联络站召开立法征求意见座谈会。

　　□文/图李雨溪曾梓欣

　　“《中华人民共和国农产品质量安全法》就要修订了，今天想听听大家对修订草案的意见建议。”近日，又一场立法意见征求座谈会在江海区礼乐街道英南村召开。

　　作为全省首个国家级基层立法联系点，江海区人大常委会把立法“大门”开到群众“家门口”，高频次举行各种法律草案意见征询、立法调研、考察活动，以基层生动实践丰富着“全过程人民民主”的内涵。

　　“这次的征询又有不同，直接走进村居、人大代表联络站，也走进了村民议事会。”江海区人大常委会主任余志坚表示，立法联系点、人大代表联络站建设的有机融合，不仅拓宽了立法联系点收集意见建议的渠道，更为人大代表履职增添法律的声音，开辟新天地，小小联络站也可以诠释“全过程人民民主”的大气象。

　　村民切身体验民主获得感

　　“一名种葡萄农户的意见建议，可以到达全国最高立法机关，还有望被采纳，非常有获得感。”作为礼乐葡萄行业的代表，立法意见征求座谈会召开前，邓成暖已经反复阅读学习了农产品质量安全法修订草案相关内容，征求农户的意见，并在文件上勾画了自己关注的重点，在一旁写下对应意见。

　　座谈会当天，除了葡萄、腊味行业的代表，礼乐街道分管农业的负责人、水产养殖户、人大代表以及立法意见收集员、村居法律顾问等与农产品质量安全法息息相关的代表都集中到了会议桌上，大家你一言我一语，现场气氛热烈。

　　“第9条‘国家引导、推广农产品标准化生产’，我建议改为‘国家引导、推广农产品组织化、标准化生产’。”礼乐街道司法所所长曾秀梅认为，目前每家每户各自经营的家庭模式限制了农业生产化的发展水平，不利于形成生产的规模效应。因为规模小、离散化的生产方式在很大程度上限制了国家农产品质量发展水平的进一步提高。

　　“这个意见征询很及时。”新华村党总支书记、村委会主任、人大代表李壮伦提出，建议农药、肥料、农用薄膜等农业投入品的包装物和废弃物的回收，应该由地方适当予以补贴。

　　村口的会议室里，火热的座谈会将当天的征集活动推向高潮，大家虽然身份立场不同，却都很有感触，积极为国家立法献策，在场的村级法律顾问也就立法背景、意义必要性以及每条建议的可行性等提出专业意见，最终通过一场征询会，共收集基层意见建议19条。

　　英南村党总支书记、村委会主任胡日强表示，这次座谈会是英南村基层立法联系点联络站启动后，首次接受区人大常委会的委托开展国家立法项目意见征求工作，“本次征询会切实让大家感受到全过程民主，我们党常说，不断增强群众获得感，全国人大尊重基层村民的意见，采纳有价值的立法建议，就是最好的民主获得感”。

　　全过程人民民主扎根最基层

　　要让全过程人民民主的树干“枝繁叶茂”，民主的“根系”就要深深扎根基层，生根发芽。

　　江海区基层立法联系点的“根”便深深扎根基层。作为国家级基层立法联系点，江海区人大常委会已在外海、礼乐、江南3个街道办，26个区直部门，9个村（居）委会，12个人大代表联络站，4个商会，3个行业协会设立了共57个立法联系单位，构建了立足江海、覆盖江门、类型丰富、要素齐备的工作网络，由全体人大代表、63名立法意见义务收集员、33名专家顾问以及专业律师组成联系点倾听民意的“矩阵”。

　　江海区委副书记、区人大常委会党组副书记易立认为，礼乐街道英南村便是一个十分有特色的联络单位。去年，英南村被评为“全国民主法治示范村”和“全国农村社区治理示范村”，村内不仅打造有法治公园、法治长廊等硬件设施，还定期开展形式多样的普法学法活动，充分实现法治与自治、德治的有机融合，法治基础扎实。他说：“英南村依托党建示范村、村民议事会制度开展基层立法联系工作，是‘党建+基层治理+立法’的有益尝试，村民群众认真准备，收集意见，踊跃参会发言，积极参与立法，是全过程人民民主的生动实践。”

　　为用好用活村资源，对照标准要求，江海区人大常委会与礼乐街道人大工委共同策划、发力，将英南村党群服务中心，打造为“市基层立法联系点联络站+代表联络站+村民议事会”三合一联络平台，以立法联系点联络站为中心，发挥村党支部、村民议事会、人大代表联络站等的作用，更好地为法规草案意见征询、立法意见建议征集提供平台，提高基层群众和社会单位的参与度。随即，这个村口的“基层立法联系点联络站”成为代表学习交流和议政参政的舞台，搭建起了立法的社情直通车，让老百姓在“家门口”直接参与立法过程。

　　除了英南村这一联络单位，各具特点、各有侧重的联络点也组成了一个扎根基层的“矩阵”。如处于城乡接合部的各街道办事处，不仅有城市居民，还有大量的外来务工人员，可以使立法联系点更加全面掌握不同群体的立法需求；各大行业协会会员企业众多，企业代表性强，可真正听取来自一线大中小企业的立法意见。

　　“在村居中产生的立法意见，是接地气的，贴民心的。相信接地气的法律，在实践中是能行得通、真正管用的。”余志坚看来，走入村、社区后，社情民意的“连心桥”搭建起来了，民意纷至沓来，基层立法联系点的实践不断向最基层走去，这正是“全过程人民民主”的应有之义。