2021年是《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》起始之年，区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，理解和运用习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，依法及时就地解决群众合理诉求，不断改进信访工作方法，开创信访工作新局面，为全区法治政府建设贡献力量。现将有关情况报告如下：

一、2020年度法治政府建设推进情况

（一）落实责任制度，全力建设法治政府

信访局主要责任人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，以上率下，带头形成全局学法普法热潮。一是学习贯彻习近平法治思想，通过开展主题课、视频培训学习等活动，争取多学一些、深学一层。2021年度共开展法治理论学习30余次，内容包含《新疆维吾尔自治区信访条例》、《中华人民共和国民法典》习近平总书记关于疫情防控重要讲话和指示批示精神等方面。二是信访局领导班子成员带头认真贯彻落实做好法治政府建设年度报告有关工作要求，把全局工作法制化纳入区信访局工作议事日程。三是以科室为责任单位进一步规范政务行为，落实政务公开要求，有序推动信访工作合法合规，进一步提升全局工作人员依法开展信访工作的能力，推动法治工作队伍建设。

（二）善用法治思维，推动信访工作规范化

区信访局全面贯彻中央、省、市部署，严格落实诉讼与信访分离制度，积极运用法治思维和法治方式做好信访工作。积极借助市信访工作联席会议办公室“完善源头预防化解信访矛盾工作机制”课题调研机会，收集区信访工作联席会议成员单位填报问卷22份，梳理总结信访工作经验。以区信访工作联席会议为抓手，集中资源力量，解决好“最后一公里”问题。聚焦涉法涉诉信访案件，及时与相关单位对接沟通，深入推进依法决策、依法行政，坚持按照法规政策解决信访问题，不断提升信访工作法治化、专业化、规范化水平。截至目前，组织召开信访工作联席会11次，信访形势分析研判会10次，撰写信息专报8篇。

（三）加强宣传教育，引导群众依法信访

信访工作是人民群众连接党和政府的纽带和桥梁，对于维护社会稳定，提升人民群众幸福感、获得感具有重要意义。为更好的推动信访工作与法治政府有机结合，区信访局积极向来访群众普及《新疆维吾尔自治区信访条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等有关信访法规，教育引导来访群众以理性合法方式有序表达利益诉求，自觉依法主张权利，禁止越级上访、缠访闹访等违法行为。同时，采取摆放法治宣传彩页、设立法律咨询台解答法律咨询、散发宣传单等形式，向群众发放《信访须知（信访渠道及投诉）》等资料150余份。

（四）加强分析研究，化解信访矛盾“减存控增”

在“两节、两会”“建党100周年”“中秋、国庆”期间，开展信访矛盾纠纷“大排查、大化解”活动，区信访工作联席会议各成员单位共梳理出行业领域矛盾纠纷和风险隐患点38件，其中已化解36件，正在协调处理2件。对国家信联办、自治区信联办、中央及自治区巡视组、市信访局等上级交办的重复信访事项和信访积案，严格落实党政领导包案制度，完善办理流程，坚持多元化解、综合施策，全力推动问题按期化解，截止目前，上级交办的重复信访和信访积案全部化解，确保了“三无”目标的实现。

（五）践行新时代“枫桥经验”，努力实现“最多访一次”

区信访局坚持创新和发展新时代新疆特色“枫桥经验”，积极推动“最多访一次”工作开展。及时办理市12345政府服务热线转办工单信息，在街道建立信访工作联席会议制度，社区设立信访信息员，健全工作制度及基层工作网络。从街道、社区、网格研究解决易引发矛盾的突出问题，形成合力。截至目前，集中开展工作培训4次，参与人数87人，办结市政务热线平台工单355件，化解率100%。

二、存在的不足

一是坚持依法及时就地化解还不到位，部分信访问题因长时间积累导致化解难度不断增大。

二是部分成员单位落实信访工作责任制力度不够大，法规政策宣传、思想引导、矛盾化解的能力有待提高。

三、2022年度工作计划

（一）充分发挥信访工作联席会议机制作用。

强化源头防范。借助信访工作示范县（市、区）创建活动的契机，按照信访事项分类原则明确矛盾纠纷化解责任单位，突出源头预防，坚持重心下移，用足政策规定、精准分析研判，找准问题突破点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，争取将大部分矛盾化解在源头。同时进一步畅通信息报送渠道，做好接访工作，引导信访人正确认识合理诉求和不合理诉求，有效推动信访案件减存量、控增量、防变量。

（二）加强信息化建设，提升网上办信效率。

通过多渠道宣传引导，拓展信息化平台使用领域，实现数据互联互通。最大程度让数据多跑路，群众少跑腿。推动形成开放、动态、便民、科学的现代化信访模式，努力把信访信息化平台建成群众工作的重要平台和反映社情民意的良好渠道，切实减少走访和信访成本，提高办事效率。

（三）加强与公安联动，严厉打击非法上访行为。

根据公安局新修订的《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见规定》，做好32种禁止行为的释法宣讲；区信访局按照“三到位一处理”工作要求，压实工作责任，加强与公安机关工作联动，及时固定证据，形成合力，在维护群众合法权益的基础上，对少数缠访、闹访等阻碍政府机构正常办公秩序的违法犯罪行为依法处理。

（四）不断提高信访工作专业化水平。

一是进一步细化明确信访事项受理办理、督查督办、复查复核等各个环节的业务规范和工作标准，健全完善信访业务制度体系，实行精细化管理。二是通过开展有针对性和实效性的教育培训和学习活动，进一步提升信访干部专业素养和实践能力。三是深入开展“人民满意窗口”创建活动，量化指标要求，完善硬件设施，优化接访流程，规范落实联合接访、访调对接、律师参与信访等制度。

（五）进一步加强信访责任落实。

严格落实《信访工作责任制实施办法》有关要求，紧扣信访工作制度改革目标，设定年度考核指标，修订完善信访工作考核办法，以此推动各项工作落实到位。加强与纪检监察部门的沟通协调，对多次督办仍未采取有效措施，矛盾纠纷化解工作长期未取得实质性进展和成效的，移交纪检监察部门进行督办，强化督察问责，有效推动责任落实和突出问题解决。

独山子区信访局

2022年1月10日