按照乡村振兴战略总体部署要求，宿迁市坚持试点先行，以城乡融合发展为目标，在县级、部门和乡镇同时试点开展农村公共基础设施管护体制改革，不断探索创新改革举措，积极总结改革经验成果，逐步在全市范围内推进实施，从而形成县级试点、部门试点和乡镇试点同时进行，多层次、多角度共同探索的良好局面。

在县级层面，确定沭阳县为公共基础设施城乡一体化管护体制改革试点县，确定城乡一体化管护的设施类别、工作路径和时间表，推动教育、卫生、供电、邮政、垃圾处理等行业先试先行，把城市公共基础设施管护资源、模式和手段逐步向农村延伸。

在部门层面，在市文广旅部门确定10个乡镇（街道）综合文化站开展基础设施管护体制改革试点，在部门和乡镇成立设施管护改革领导小组，建立文化站理事会制度，促进地方政府加大购买公共文化服务力度，吸收当地文化能人、文化爱好者、业余文艺团队等参与基础文化设施管理维护、免费开放和开展文化惠民活动。

在乡镇层面，确定宿城区龙河镇为管护体制改革试点镇，把农村公共基础设施建设和管护作为农民安居乐业的重要物质支撑，以惠民、利民、安民为出发点，有序推进管护机制建立到位、基础设施摸底到位、管护资金整合到位、管护队伍重组到位，并总结经验向全区推广，形成独具特色的“宿城模式”。