2021年，蒲城县司法局在县委、县政府的坚强领导下，在市司法局的精心指导下，深入贯彻落实习近平总书记关于政法工作的重要指示和中央政法工作会议精神，按照省、市司法行政工作会议部署及县委、县政府重点工作任务要求，深入开展政法队伍教育整顿和公证律师行业突出问题专项治理工作，统筹推进司法行政业务及党史学习教育工作，取得了阶段性成效。现将2021年工作总结如下：

一、扎实推进司法行政队伍教育整顿

1.抓实教育整顿，提升队伍素质

围绕全县政法队伍教育整顿的总体要求和市司法局安排部署，扎实推进“三个环节”，准确把握“六条要求”，确保“四项任务”取得实效。创新开展“九个一”活动；开“三方”解“三症”（即开“谈心方”解“思想症”、开“自查方”解“顽疾症”、开“批评方”解“疗效症”），从根源解决政法队伍干部思想作风问题；常态化开展“我为群众办实事”，推出20条便民利民措施，打通服务群众最后“一公里”；建立长效机制，健全队伍教育管理。

二、聚焦普法宣传，推进依法治县进程

2.依托教育整顿，丰富宣传形式。一是开展“我为群众办实事”系列宣传活动。以林则徐纪念馆为阵地，开展“六个一” “四教育”法治基地活动。联合基层司法所，在集会日开展“赶大集”宣传活动。组织开展“4.15”全民国家安全教育日活动，配合陕西电视台完成4.15宣传片录制工作。联合基层派出所、司法所开展法治宣传进校园暨反邪教、反电信诈骗活动。联合教育局开展法治进校园和“普法进课堂 法在我心中”征文活动。开展“6.3”虎门销烟纪念日暨迎接建党100周年禁毒宣传、“6.5世界环境日”惠民宣传活动，为群众现场提供法律服务和公证业务咨询。联合政法委，开展阵地建设工作，在昆元法治广场东北区域建设一个“蒲城县反邪教警示宣传主题区”。配合渭南市强制隔离戒毒所、蒲城县公安局，开展6.26“蒲城行禁毒法治宣传”活动。二是开展“新两法进校园”之预防校园欺凌活动。联合县妇联、县检察院在桥山中学和孙镇初级中学开展了以“校园防欺凌”为主题的宣传讲座，并向学校赠送《检察官告诉你如何保护好自己》《民法典》等系列书籍。三是平安建设稳步推进。出动宣传车、发放宣传“大礼包”、拍摄“我为蒲城代言”平安建设宣传片，提升群众知晓率和满意度；成立夜间巡防队，联合派出所分辖区开展夜间治安巡逻和设点查控。

3.围绕法治政府建设，推进依法治县进程。一是深入推进法治政府建设。组织召开全面依法治县委员会工作会议，制定法治建设和法治政府建设的考核标准，制定印发《蒲城县2021年法治政府建设工作要点》。二是积极推行包容审慎监管，优化提升法治化营商环境。开展行政执法“三项制度”指导和检查，全面掌握各行政执法单位对“三项制度”的贯彻落实情况、行政执法程序的规范情况；邀请政府法律顾问，对应急管理局、市场监督管理局、城市管理执法局等14个单位94份案卷开展了集中评查；积极探索实施包容审慎机制，制定涉企行政执法“六项措施”， 制定公布涉企违法容错清单，规范行政执法部门行为。三是加强教育培训，筑牢法治意识。通过法治政府专题宣讲、网络党校干部学法、常委会、常务会等形式，组织领导干部参与法律法规、政策理论学习；制定印发《关于开展依法行政专题培训活动的通知》，今年，共组织行政执法部门集中开展专题培训4期，参训人数1000余人次；特邀请行政执法监督员、县政府法律顾问结合《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、新修订的行政处罚法、行政执法《三项制度》、柔性执法等方面内容，深入执法单位开展上门宣讲。四是健全工作机制，推动依法科学民主决策。积极推行政府法律顾问制度，在全市率先实现法律顾问全覆盖。充分发挥法律顾问在重大项目合同、制度建立、领导接访等重大事项中的参谋助手作用，今年，政府法律顾问共参与涉法事务处理50次，审查常务会提案44件，并出具合法性审查意见；加强规范性文件“三统一”管理，制定下发《关于印发蒲城县人民政府行政规范性文件合法性审核工作规程的通知》，对以县政府名义出台的规范性文件统一登记、统一编号、统一公布，今年，共出台规范性文件4件。五是解决行政争议，化解行政纠纷。规范行政复议程序，2021年共受理行政复议案件14件；严格落实行政机关负责人出庭应诉要求，截止目前，共办理行政应诉案件7件。

三、深化法律服务工作，构建优质高效服务体系

4.深入为民办事，提升服务水平。一是开展法律顾问助力乡村振兴。联合出台《蒲城县法律顾问助力乡村振兴工作实施方案》，全面推动“基层法律服务体系建设”和“法律服务惠民行动”。整合人民调解员、法律援助律师、公证员等力量加入法律顾问队伍，采取“一对一”或“一对多”方式对包联293个村（社区）开展法治宣传、法律援助、民事调解、乡村企业“法治体检”。二是依托“我为群众办实事”，开展“三个一”和“4+N”法律服务。活动开展以来，律师共进企业10余次，进（村）社区20余次，进校园2次，通过发放普法资料、解答法律咨询、开展法治讲座等形式积极为群众提供公益法律服务，展示人民律师为人民的良好形象。三是加强行业监管。在法律服务机构中开办“周六课堂”活动，开展政治轮训；制定《法律服务行业诚信监督管理制度》和《公共法律服务人员“三不准”“五必须”》等制度，规范公共法律服务行为；对全县11个法律服务机构和84名法律服务人员，执行“三不准”“五必须”，建立诚信档案、诚信负面台账，签订诚信承诺书，实行星级标签管理。

5.构建公共服务体系，拓宽法律援助渠道。一是构建公共法律服务平台。依托县法律援助中心、基层司法所、各村（社区）委会，加快构建覆盖城乡居民的县、镇、村（社区）三级公共法律服务实体平台，打造标准化、规范化的蒲城县公共法律服务中心；整合法律援助、人民调解、法律咨询、法治宣传、律师、公证、仲裁等职能，集中受理和解决法律服务事项，为群众提供一站式服务。目前，17个公共法律服务工作站已基本建成，10个已完成标准化改造。二是开展公证案卷自查、评查，优化公证流程。实现公证事项一次性告知，业务一次办理；与不动产、婚姻登记，金融等部门实行业务联办，进一步落实惠民措施；创新开展“公证进乡村活动”，为农村群众提供“就近办”公证服务。截止目前，已办理公证事项18件，开展公证宣传12次，发放公证知识宣传资料1000余份。三是坚持应援尽援。简化法律援助审批手续，扩大法律援助覆盖面，对建档立卡贫困户、失能、空巢老人、留守儿童、妇女、残疾人、退伍军人等申请法律援助免予经济状况审查，对残疾人提供预约上门服务。 四是积极维护社会稳定。参与涉法涉诉案件的调处，共处理涉法涉诉信访案件的咨询、听证、调处30余件。五是积极推进刑事诉讼庭审制度改革。全面落实刑事辩护全覆盖工作，在公、检、法三机关建立律师值班制度。今年来，共办理法律援助案件300余件，其中刑事法律援助案件150余件。

四、强化基层基础，构建大调解格局

6.强化队伍建设，加大矛盾调处。一是开展 “六好司法所”创建工作。截至目前，10个司法所规范化建设外观标识工作已全部完成，“六室一站”功能科室设置到位并投入使用。省厅命名椿林、兴镇两个司法所为“新时代六好司法所示范单位”，批准党睦、尧山、罕井、桥陵、荆姚、高阳司法所为“六好司法所”。二是理顺体制，强化业务培训。制定《蒲城县司法所体制机制改革实施方案》，完成司法所人员转隶划转工作，现有基层司法员37人，任命镇（办）副科级司法所长6名。组织开展新任人民调解委员会主任培训班，通过案卷交叉评查，《人民调解法》《土地法》《婚姻法》《继承法》等相关法律知识培训，进一步提升调解技能和专业化水平。三是多措并举化解矛盾纠纷。今年来，共排查调处各类矛盾纠纷1027件次调解成功1016件，调解率100%，调解成功率达98%。集中攻克了108国道扩宽改造征地拆迁补偿纠纷。成功调处了多起跨省瓜果销售矛盾纠纷。圆满化解持续十多年的换地纠纷等跨区域、跨行业、跨部门的复杂疑难矛盾纠纷200余件。

五、规范工作流程，提升管理水平

7.社区矫正工作规范运行。一是强化监督管理，谨防脱管失控。全面落实“监督管理、教育帮扶”两大工作任务，紧盯“入矫、矫中、解矫”三个重要环节，严把社区矫正报到、会客、请销假、外出、居住地变更等风险控制点，强化对社区矫正对象的监督管理。以“十个一”为内容，开展 “社区矫正体检”活动，活动开展以来，共举办社区矫正对象法治考试17场次，心理辅导6场次，参观红色教育基地及观看红色电影17场次。二是强化信息化建设，推动信息化管理水平。以陕西省社区矫正综合管理信息系统平台及信息化核查为依托，强化平台运用能力，重点围绕定位手机越界和离线、人机分离的情况建立定位手机巡查，做到及时发现、及时干预。严格执行《陕西省社区矫正实施细则》，将新入矫的社矫对象首月列为严管，要求社区矫正对象每天利用微信群向司法所汇报个人情况及位置，实现了社区矫正对象管理从“人防”到“技防”转变。三是加强帮扶力度，提升为民办实事成效。每月走访了解社区矫正对象、刑满释放人员的工作、生活等情况，今年来，县局与司法所先后协调相关单位、企业为4名生活困难的社区矫正对象解决了就业问题，为5名社区矫正对象开送去了温暖和问候，为2名因家庭问题导致生活困难的刑满释放人员解决了后顾之忧，接受服刑人员家属预约探视21人次，实现远程探视21人次，成功率100%。四是加强统筹、密切配合，形成推进工作的合力。成立蒲城县社区矫正委员会，各司法所也先后成立了镇级社区矫正委员会，为全县社区矫正工作全面开展奠定了坚实的基础。

六、加强干部教育，提升队伍素质

8.强化党建引领，优化资源配置。一是强化支部建设。深入学习《关于落实<渭南市城市基层各领域党组织标准化建设办法（试行）>的通知》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《2020年度党组书记抓党建工作述职评议考核反馈问题》，全面摸清存在问题，建立整改台账；开展党总支、机关党支部换届工作，配强党建工作力量。二是优化干部配置。开展中层干部轮岗，对3名年龄偏大的股长进行轮岗，推荐任用年轻干部；对领导班子成员分工进行调整，强化领导带头作用。三是吸纳新鲜力量。继续加强律师党建工作，吸收律师发展对象2名，拟转律师预备党员3名，促进党建工作全覆盖。

9.抓细党史学习教育，增强党员在党意识。一是抓早抓实党史学习教育。制定学习教育方案及学习计划，与教育整顿工作同部署、同安排、同推进。二是创新开展主题活动。以争创“八个一流”为抓手，创新开展“高举旗帜、响应号召、奋进新时代、启航新征程”主题活动。成立主题活动领导小组，细化“六项行动”方案，分类推进、逐条落实。三是抓实党建活动。以每周五“主题党建活动日”为依托，先后开展警示教育、社区服务、集体学习等主题活动，增强党员在党意识。

10.扎实开展主题活动。一是提高政治站位，精心组织实施。召开部署大会，细化工作任务，成立组织领导机构，紧盯干部素质提升，工作强弱补短和群众切身关注问题，聚焦县委“十项重点工作”和“一镇三地”、司法局2021年度工作要点，定期组织开展督导检查、督促落实，督促六大行动工作任务扎实有效推进落实。二是细化工作措施，强化任务落实。

制定印发蒲城县司法局主题活动实施方案，就“六大行动”及24项活动进行了详细安排部署，先后制定“六大行动”《工作方案》，进一步细化量化工作任务，夯实工作责任，形成每月主题活动推进汇报制度。三是加强工作创新。健全完善管理机制，出台《司法局2021制度汇编》，建立《整治防止干预司法“三个规定”问题的机制》《干警轮岗交流试行办法》，加快司法行政队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设；对辰玮支部进行提升创新，对没有成立支部的律所，选派党建指导员，明确五项职责任务（即当好宣传员、组织员、引领员、协调员和攻坚员）。四是营造浓厚氛围。充分发挥“两微一端”等平台作用，广泛征求意见建议，及时反映工作进展，接受社会监督，司法局官方公众好平均每周发布信息10余条，开办“党课开讲啦”专栏，营造主题活动浓厚氛围。