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【编者按】12月18日—19日，为深入学习贯彻落实市、区第九次党代会精神，东宝区开展党政正职思想解放大讨论活动。会议号召，要以此次思想解放大讨论为契机，进一步统一思想、凝聚共识，汇聚起推动发展的强大气场，为东宝加快建设全省县域经济高质量发展先行示范区提供不竭动力。从12月20日起，区融媒体中心推出《新一轮思想大解放领航高质量发展》专栏，多形式、多角度报道各地各部门以“新一轮思想大解放领航高质量发展”为主题的发言摘录、工作动态以及在掀起思想解放大热潮中涌现出的模范人物、模范部门、典型经验。带动全区广大干部学优看齐、对标赶超，共同开启“加快建成全省县域经济高质量发展先行示范区”的奋斗新征程。欢迎来稿，敬请关注！

“四个围绕”

开展思想解放大讨论

推动市场监管质量新跨越

区市场监管局

12月23日，区市场监管局召开思想解放大讨论活动动员部署会以来，立足本职工作找差距、明措施，进一步解放思想，为建设实力活力魅力新东宝作出市场监管贡献。

一是打开思想“总开关”。利用党组中心组理论学习、党员主题日等活动深入查问题、找差距、明措施，推进全员做到“三个转变”。即从“政府管理”视角向“服务市场主体”视角转变，从本部门“单点思维”向全区“系统思维”转变，从工作“按部就班”向大胆“先行先试”转变。以观念和作风上的转变，实现市场监管工作高质量发展上的“突围”。

二是找准发力“突破口”。围绕打造好“宝正好”营商环境城市服务品牌，开展“假如我是老板”走办事流程活动，设身处地为市场主体解决问题，做好市场准入环境、竞争环境和创新环境文章。2021年底，全区实施市场主体增量任务分解30天内，完成了市场主体增长率从4.5%向17.1%的跃进。

三是打好监管“组合拳”。把市场监管工作放在全区经济社会发展大局中谋篇布局，把握“保安全、强监管、优服务、促发展”四个定位，开展“双节”市场综合执法检查，检查食品经营户563家次，进口冷链食品生产经营单位170家次，巡查鱼糕店、礼品店重点经营场所28家，责令改正涉嫌违反“长江禁渔“政策商家4家。开展岁末年初安全生产大排查、大检查、大整治，检查特种设备80多台套，督促整改消除一般隐患3条。

下一步，区市场监管局将以“四个围绕”开启新征程，展现新作为。

一是围绕监管服务，擦亮“宝正好”金字招牌。扎实推行企业登记住所(经营场所)信息申报承诺制，推行“一照多址”，简化企业设立分支机构登记手续。按照《东宝区加快培育市场主体工作实施方案》要求，协调落实好荆门市加快培育市场主体“十大工程”措施，力争全年净增市场主体6000户以上。

开展岁末年初特种设备安全检查

二是围绕部门发展，筑牢“四大安全”底线。严格落实食品生产经营主体责任，抓好婴幼儿食品、保健食品、肉制品等专项治理；稳步推进网络餐饮专项整治，督促网络交易第三方平台切实履行监督责任；做好“四类药品”登记上报；利用好特种设备信息化平台开展特种设备安全监察工作；加大获证企业产品质量安全事中事后监管，实现现场检查覆盖率100%。

三是围绕重点领域，着力整治市场秩序。常态化做好市场监管领域疫情防控工作及农贸市场监督管理；长效推进扫黑除恶、长江禁渔、涉粮领域秩序等专项整治工作。继续做好转供电、教育机构等民生领域及重点民生商品价格监管。大力优化消费环境，推进“12315”进商场、进超市、进市场、进企业，向基层和新领域延伸。

四是围绕作风提振，着力强化自身建设。坚持从严管理为根本，锻造一支忠诚团结的队伍，确保干部职工在思想上忠诚可靠、工作上履职尽责、作风上务实担当、纪律上严守底线；锻造一支实干担当的队伍，将年度目标任务分解到岗到人，将工作督查考评通报与积分制管理相结合，在全局上下营造争先创优的工作氛围。

“三坚持、一优化”

以思想解放引领发展

推动全区应急管理体系和能力现代化

区应急管理局

区应急管理局以全区思想解放大讨论活动为契机，巧借东风促发展，创新思维谋跨越，聚焦“政治建设、安全生产、防灾减灾和应急救援”主责主业，争做应急阵地“宣传员”、救援一线“排头兵”、百姓身边“守夜人”。2021年，面对安全风险和自然灾害增多增强的双重压力，充分发挥“两委两指”议事协调机构的作用，森林防灭火东宝经验在全市推广，防汛典型做法获得省、市领导肯定；盐井村、苏冲村、北门社区顺利通过省级综合减灾示范村（社区）验收；及时向上争取冬春生活救助物资和资金，按时发放；快速完成因灾倒房重建和修缮工作；全区安全生产工作持续稳定，未发生严重水旱灾情和森林火灾，应急管理各项工作有序开展。

下一步，区应急局以思想解放引领发展，抢抓机遇、完善机制，集中精力、聚焦难点，在担当中解决问题，在实干中创造佳绩，为东宝区高质量发展奠定基础。

一是坚持“三实”，扛起安全生产“一面旗”。持续稳居全省安全生产第一方阵，以连续九年实现“一无一降”既定目标为思路，压紧压实党政领导、行业监管、企业主体“三个责任”及“三管三必须”责任，充分发挥安委会统筹协调综合督办作用，坚持隐患排查抓源头，督查整治抓闭环，持续深化安全生产专项整治三年行动集中攻坚，建立生产安全风险数据库和隐患分布“一张图”；严格落实安全生产定期研判、重点工作全面部署、重大问题通报约谈工作制度，坚持联合执法“直通车”、专项执法查到底的工作措施，持续实现“一无一降”既定工作目标；全面夯实基层应急工作，聘请省厅教授、地方专家、行业精英为全区各地开展新《安全生产法》及业务技能培训，持续推进宣传教育“五进”活动。

二是坚持“三早”，织密防灾减灾救灾“防护网”。以防范化解自然灾害风险“一张网”为纲要，早准备，未雨绸缪做好防汛抗旱工作。严格落实“双指挥长”“防汛四级责任”责任制，及时修订完善全区4个中型水库应急预案，适时组织防汛抗旱业务知识系统培训和防汛抢险应急救援综合演练；强化隐患排查治理，全面解决潜在风险，实行闭环管理；及时补足防汛物资，按需更新“一二三”线劳力，夯实乡镇“青年突击队”应急救援补充力量。早部署，多措并举做细森林防灭火工作，强化山头包保责任制，落实防控措施和岗位职责，利用“村村响”和摩托车+小红旗骑巡小分队广泛宣传、巡回宣传，强化重点区域、重要时段巡查和特殊人群的管控力度，严防森林火灾事故发生。早行动，毫不松懈做实减灾救灾工作，牵头完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作，为防范自然灾害风险提供清单数据支撑；发挥全省综合减灾示范村（社区）示范效应，提升群众应对防范风险的能力；扎实推进因灾倒房恢复重建、修缮工作，及时争取发放困难群众冬春生活救助资金和物资，切实增强了人民群众安全感、获得感、幸福感。

三是坚持“三建设”，下好应急救援“先手棋”。以构建统一指挥、上下联动应急救援“一盘棋”为目标，推进应急预案体系建设，整合全区各类应急预案，构建覆盖全区域、全层级、全过程的安全生产和自然灾害应急预案体系，强化应急预案综合应急演练和专项应急演练，提高防范灾害意识，增强应对风险实战能力。强化应急救援队伍建设，进一步加强区级综合救援队伍和乡镇应急救援预备队伍的建设，救援大队坚持体能训练和技能训练高度融合，确保在紧急情况下队伍能拉的出、用得上、打的赢；多频次参加综合类及专项类应急救援演练，全面提高应急救援水平和处置能力；加强与蓝天救援队、企业应急救援队伍合作，动员社会力量参与应急救援，实现资源共享、信息共享、互为补充的救援格局。加速应急能力现代化建设。全面完成集应急指挥中心、应急救灾备灾物资储备、应急救援队伍驻勤训练为一体的“三合一”多功能建设项目；建成全省一流的智慧应急平台，实现突发事件处理全过程跟踪、实时沟通、联动指挥和应急现场支持等，为全区应急管理提供强有力的安全保障。

四是优化营商环境，蓄积经济发展“新动能”。助力全区经济发展。构建“大安全、大应急”工作格局，创新服务方式，聘请专家对全区范围内的非煤矿山、危化、等行业进行驻点帮扶，提供必要的技术支撑；区综合应急救援大队为全区重点生产经营企业签订应急救援协议，制定“一企一策”应急救援方案，无偿提供救援服务，最大程度减轻事故发生时对人民群众生产生活造成的损失，助力东宝打造“宝正好”营商环境城市服务品牌。提升行政执法成效。利用安全生产行政执法典型案例开展警示教育，督促各生产经营单位学法、守法；全面规范执法行为，提升执法办案质量和水平，实现生产安全事故隐患“早发现、早整改、早闭环；推进信用体系建设，通过“红名单”选好诚信人（企业），发布“黑名单”惩戒失信人（企业）。增强为民服务意识。继续深入园区、企业和项目单位提供贴身服务、保姆服务，通过“有序推进企业复工复产、专家指导企业稳产达产、驻点包联助推企业发展、摸底建档排查微小企业、深入开展安全宣传教育”等方式方法，转变思维，当好服务企业的“金牌店小二”，精准为企业服务。