环评手续是否完备？“三同时”制度是否执行到位？废水废气是否达标排放？危险废物是否安全贮存和处置？2021年8月以来，淮安市生态环境综合行政执法局园区分局创新开展“体检式”执法，通过“体检式”执法为每个企业开出一张全面精准的环境问题交办单，坚持服务靠前、处罚靠后，进一步减轻企业负担、优化营商环境，督促企业履行环境保护主体责任、提升环境管理水平，实现环境执法刚性权威和柔性服务的有机统一。近日，园区分局的“体检式”执法正式入选2021年淮安经开区优化营商环境“十佳举措”。

列出问题清单

近日，在淮安经开区卧龙电气淮安清江电机有限公司厂房外，几十根崭新的污水管刚刚建成，污水经管道顺流而下，进行过滤后排放，实现雨水经明沟排放，污水经明管排放，该公司相关负责人李庆山向记者介绍：“由于厂房较老，这么多年，企业的排水体制都是污水、雨水合流制，最近新建的这些污水管大大提升了污水排放和处置效率。”

2021年9月底，园区分局在卧龙电气进行环保执法时，对企业进行了全方位的检查，为卧龙电气出具一张列有十多个问题的清单，包括环境评价、废水处置等多个方面。目前，卧龙电气的相关环保问题已经基本整改到位。李庆山表示：“有了问题清单后，我们直接按照清单进行整改就可以了，非常清晰明了。”

在“体检式”执法中，生态环境执法人员将日常双随机抽查、信访专案检查和专项检查有机结合，对重点排污单位环评手续和“三同时”制度执行情况、排污许可证执行情况、污染防治设施建设和运行情况、在线监测情况以及环境安全隐患排查情况等开展全方位、“一站式”的梳理检查，给每个企业开出一张全面精准的环境问题交办单，让企业对自身存在的问题更加清楚明了，为后续整改打下基础。

先帮扶后处罚

为提高“体检诊断”的专业性和全面性，园区分局会同园区生态环境局大气科、固管科、审批科以及行业专家组成“诊疗团队”，坚持对企业主动帮扶、靠前服务、处罚靠后。

诊疗团队对照问题清单逐一帮助企业制定科学有效的整改方案，切实解决存在的环境问题和隐患。对首次发现的环境违法行为，除性质恶劣、已造成生态环境破坏后果的，督促企业在规定时限内进行整改，对拒不整改或消极应付的依法从严查处，坚决做到对守法企业“无事不扰”，对恶意违法企业“利剑高悬”。

“体检式”执法让监管更有力度，让服务更有温度。在有效避免多头检查、频繁检查，进一步减轻企业负担、优化营商环境的同时，又可以督促企业积极履行环境保护主体责任、提升环境管理水平，从而实现环境执法刚性权威和柔性服务的有机统一。目前，园区分局已对江苏韩泰轮胎有限公司等5家重点排污单位开展了“体检式”环境执法检查，共排查发现66个环境问题和隐患，其中大部分问题已经整改到位。

今年，市生态环境综合行政执法局园区分局将紧盯问题清单整改落实情况，强化整改过程监督服务，确保检查交办的所有环境问题整改到位，助力企业环境健康水平实现质的提升。