2021年，区卫健委深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照《关于做好2021年自治区法治建设考核工作的通知》（新依委办明电〔2021〕7号）文件的要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实推进严格执法、公正司法、全员守法，确保依法履行法定职责，全面提高依法行政能力，切实维护人民群众合法权益，推动独山子区卫生健康事业持续稳定发展。

一、加强组织领导

为切实推进依法治区工作，区卫健委领导高度重视，全系统形成党政齐抓共管的格局，真正做到思想重视，制度落实、措施到位，为依法治区工作提供组织保障。党委高度重视法治工作，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，制定《克拉玛依市独山子区卫生健康工作委员会2021年党组学习计划》，把宪法、民法典、党内法规、习近平讲话作为学习专题，列入党组学习内容。加大对下属党支部的领导力度，加强执行“三重一大”事项集体决策制度。区卫健委对依法治区工作进行了全面部署，把推进依法治区工作摆在重要位置，领导干部依法行政的观念和能力得到进一步提高。

二、法治教育培训

区卫健委组织开展干部教育培训工作，开展法治宣传教育，进一步提高守法意识和分析解决复杂问题的能力。开展党组学习，学习习近平总书记对疫情防控与经济社会发展重点工作的重要讲话精神，通过工作例会集中学习《民法典》、《宪法》，观看《密码法》宣传片以及“四史”学习教育专题讲座等，用法治精神引领卫生健康事业有序发展，让干部职工做到知法、懂法、守法、用法。以《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国生物安全法》及疫情防控相关感控法规知识为重点开展普法培训，组织职工认真学习《传染病防治法》、《药品管理法》、《克拉玛依市医疗纠纷预防和处理条例》等专业法规，提升了职工的法律意识。

三、行政执法学法

为进一步提升卫生健康行政执法人员的能力，加强对卫生监督执法人员的素质培养，对监督员开展了各种专业内容的专题培训。组织执法人员对宪法、党章和党内法规学习教育，加强清正廉洁作风建设。针对不同业务科室的专业内容，开展专业执法能力的培训，培训内容涵盖疫情防控、公共场所、医疗执业、传染病防治、生活饮用水、职业卫生等方面,认真组织人员参加年度执法资格考试。

四、全面推进政务公开

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《克拉玛依市政府信息公开规定》，2021年，区卫健委每月受理与卫生监督相关的信息公开申请，主要申请内容为:公开行政许可、行政处罚决定、机构准入许可等，切实维护公民、法人的合法权益。全面推行行政执法公示制度，严格按照时限要求，在“独山子区机关办公”门户网站，公开行政执法信息，行政许可和行政处罚的执法决定信息均在执法决定作出之日起规定时间内公开。

五、全面履行政府职能

严格执行2人以上执法规定，严格执行“亮证执法”制度，现场出示监督证，公示执法身份。出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。2021年，区卫健委卫生监督所认真开展监督检查工作，对存在的违法行为进行行政处罚。全面开展“双随机、一公开”监督抽检工作，将我区管理相对人纳入本年度国家随机监督抽查计划任务清单内，目前“双随机”工作已完成。

六、全面推进执法全过程记录制度

通过文字、音像等记录形式，对行政执法立案、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。为行政执法人员配备执法记录仪，对执法全过程记录资料严格依法依规归档保存，建立一户一档，对同一执法对象的文字、音像记录进行集中储存。行政执法综合管理监督系统建立并有效运行。

七、全面落实重大执法决定法制审核制度和行政执法责任制

制定《独山子区卫生监督所重大行政执法决定法制审核办法》，在重大执法决定前均严格进行法制审核，包括涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益、经过听证程序作出行政执法决定以及案件情况疑难复杂、涉及金额较大等行政执法活动。建立行政执法稽查制度，区卫健委法制监督科对行政执法工作开展执法稽查，卫监所法制专员对处罚案卷、投诉举报案卷等进行日常稽查。建立行政执法投诉举报、情况通报等制度，确保群众举报的违法行为得到及时查处，针对复杂的举报投诉均在正式答复前约谈举报人进行积极沟通。行政处罚案卷实行卫监所法制科双人审核，经所领导、委分管领导逐层审核后方可做出处罚决定，行政处罚案卷法制审核率达100%。对于其中存在的问题及时反馈业务科室，不断提升监督员的调查处置能力。

八、健全行政执法人员管理制度

全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员均通过执法资格考试。每年开展行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训及网络培训。认真贯彻落实上级有关文件精神，建立卫生协管制度，规范管理协管员，明确执法辅助人员适用岗位、身份性质、职责权限、权利义务、聘用条件和程序均。协管员从生活饮用水卫生、学校卫生、打击非法行医、等重点工作出发，认真开展卫生监督协管服务工作。

九、加强行政复议和行政诉讼工作

落实行政复议工作责任制，完善区卫生健康委行政复议与行政应诉管理工作制度，加强行政复议规范化建设，完善行政复议工作程序，积极引导当事人寻求通过和解、调解等方式化解争议，及时研究、解决行政复议中反映出来的行政执法问题，推进行政调解有序开展。建立健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，加强对医疗机构投诉管理的监督指导，规范投诉处理程序，及时发现、妥善处理医疗纠纷。行政机关依法参与行政诉讼，落实行政机关负责人出庭应诉制度。2021年，共有行政复议案件0件。

十、深化行政审批制度改革

新疆政务网开通卫生行政审批事项的办事指南，对各卫生行政审批事项办事要求、流程、条件一次全告知，推进至医务人员、医疗机构设置审批，推动办事指南标准化、精细化、场景化；对公共场所卫生许可、集中式供水卫生许可、二次供水设施清洗消毒单位卫生备案等实施告知承诺制；将审批事项纳入区政务服务大厅统一办理，实现“一个窗口对外”。深化“放管服”改革，强化工作机制和保障机制，积极推进跨部门联合监管闭环。　　

十一、做好卫生健康法制宣传

深化落实“谁执法、谁普法”工作责任制，改进工作方式方法，深入开展普法教育宣传，通过集中学习、现场宣教等多元化方式宣传《医疗机构管理条例》、《《公共场所卫生管理条例实施细则》、《职业病防治法》、《传染病防治法》等，将法律法规工作充分融入卫生健康各项工作进行同部署、同落实。积极探索普法宣传新方式，加大媒体宣传力度，通过多种方式、多种媒介充分宣传各项法律法规。全面提升医疗卫生系统执法水平，执法和普法同开展，持续开展普法宣传教育，营造良好的法治氛围和法治习惯，为我区经济发展和社会长治久安做出新贡献。

十二、面临的问题及2022年工作打算

2021年，我委在推进法治政府建设方面取得了一定成绩，同时也存在一些问题，包括卫生健康法律规范体系还不能完全满足公共卫生和全面推进健康中国战略的需求；卫生健康领域“放管服”改革有待进一步深化；医疗卫生行业综合监管制度仍需健全完善，主动运用法治思维和法治方式推进各项改革的能力需要进一步提高等。我委将坚持以习近平法治思想为指导，严格依法做好常态化疫情防控，不断强化公共卫生法治保障，全力推动卫生健康领域法治政府建设，提升全行业依法治理能力和水平，切实维护好发展好实现好最广大人民群众的各项健康权益。

一是贯彻落实《传染病防治法》等法律法规，严防死守，确保疫情不出现规模性输入和反弹。将新冠肺炎疫情防控作为卫生健康工作的头等大事、重中之重，严格贯彻落实相关法律法规，毫不松懈地抓实抓好疫情防控工作，继续稳妥有序做好新冠病毒疫苗接种工作。

二是深化“放管服”改革措施，让改革成果更多惠及人民群众。深化卫生健康领域审批制度和“证照分离”改革，提高行政许可事项规范化管理水平。加强和创新行业监管，强化事中事后监管措施落实，确保改到位、放到位、管到位。

三是进一步创新普法方式，不断深化细化普法工作。制定实施卫生健康系统“八五”普法规划，创新普法方式，促进普法工作与业务工作深度融合，提高普法工作的针对性和实效性，做好公共卫生相关法律法规的宣传普及工作。

四是深入推进严格执法，加大行政执法监督力度。按照深化放管服和行政执法体制改革的要求，进一步规范卫生健康领域行政执法行为，完善落实综合监督制度，不断提高行政执法水平。

独山子区卫生健康委员会

2022年1月10日