2021年，米脂县税务局在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届六中全会会议精神及总书记来陕考察工作要求。大力推进依法治税工作，在依法办税、规范执法、政务公开、执法督察、学习培训等方面采取多种措施，全面推进法治税务建设，防范税收执法风险，强化执法监督，规范执法行为，不断提高依法治税水平，服务“六稳”“六保”大局，为实现米脂税务税收治理体系和治理能力现代化提供法制保障。现将法治税务建设工作开展情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

县局党委充分利用理论中心组学习、领导干部集中学法和全体干部专题法制培训等有效形式，把法治学习纳入党委学习的重

要内容，作为领导班子建设和领导干部思想建设的重要方面。深入学习贯彻习近平法治思想，在学懂弄通理顺做实全面依法行政、全面依法治国上下功夫，牢牢掌握意识形态工作主动权，引领法治税务建设大步向前。

（二）依法全面履行税收工作职能

1.严格执行税收征收和减免。米脂县税务局始终坚持把组织收入作为全局中心工作和第一要务来抓，及早谋划、主动作为，努力完成全年税收任务。一是坚持组织收入原则不动摇，严格做到应收尽收，坚决不收过头税，切实提高收入质量。二是全面落实减税降费优惠政策。严格按照纳税服务规范、税收征管规范等制度要求开展各项税收日常管理工作，严格按照上级工作要求，不折不扣贯彻落实支持疫情防控各项税费优惠政策，持续优化税收营商环境，服务“六稳”“六保”大局，为县域经济运行发挥了重要作用。

（三）提高税收法治建设质量

1.做好规范性文件制定和备案工作。落实《税收规范性文件制定管理办法》，严把起草、审查、公布和实施相关环节关，切实加强税收规范性文件的合法性审核，更好的保障税务行政相对人的合法权益，促进税务机关依法行政。

2.开展税收规范性文件清理。最大限度地排除失效文件对税收执法的干扰，减少不当执法依据带来的隐患，降低税收执法风险。2021年以来我局未制定规范性文件。

（四）推进依法科学民主决策

健全完善重大决策程序机制，严格履行重大决策程序。按照“主体合法、权限合法、程序合法”的要求，依法办理与纳税人利益直接相关的重要税收执法事项、重大税收减免、重要行政审批、重大税务案件查处，以及干部任免、项目建设、资金使用等事项，确保了重大决策事项符合相关法律法规规定。2021年，全年共完成行政管理事项合法性审核30份，最高开票限额行政许可142项，审议决定了多项行政执法过错追责决定，促进了税收执法透明合法，提高了执法效能。

（五）规范公正文明执法

1.严格行使行政处罚自由裁量权。以《陕西省税务行政处罚裁量基准（试行）》为基本准则，不断规范税收自由裁量权在纳税申报类违法行为、税务管理类违法行为、发票类违法行为处罚方面的运用，细化指标、严格考核，最大限度地减少以权代法、随意执法、滥用权力等行为，督促落实整改，努力提高税收执法水平，不断规范税收执法行为。

2.持续深化三项制度推行工作。坚决落实党中央、国务院以及总局、省局关于深化行政执法“三项制度”的重大部署，勇趟深水抓改革，主动作为促发展。根据市局的工作部署和具体要求，为将行政执法公示等三项制度抓实、抓细，县局以规范基层税务机关税收执法活动为目的，以防范税收执法风险为出发点和落脚点，创新工作推进方式，积极推动开展“三项制度”示范创建活动。我局现有档案室一间用于税收执法档案保存，在办税服务厅安装执法公示触摸屏及时税收行政执法公示，运行执法存证系统采集站1台，执法记录仪16部用于税收行政执法全过程记录。同时，专门设置有约谈室及法制审核办公室。各类硬件设施配置完善，打牢了推行法治建设的基础工作。

（六）强化权力制约和监督

1.严格绩效考核，落实责任追究。我局把依法治税工作纳入全年总的工作目标并实行严格考核，把是否依法用权、履职尽责与执法评价、个人绩效结合起来，把内部考核与外部评议联系起来，突出依法对行政相对人实施处理处罚、依法处理违纪税务干部等具体行为；将严肃工作纪律、规范案卷标准等事项在绩效考核系统中合理设置权重，确保指标可量化考核；逐步完善行政管理，加大行政问责力度，确保权责一致、失责必究。

2.强化两权监督，提高管理水平。我局将两权监督作为抓工作、带队伍的重要抓手，有效利用内部控制监督平台的自动抓取疑点功能，将人工监督与系统预警监督有机结合，实现了问题的早发现、早处置，避免了重大问题的发生。一是通过督察内审平台，对税收执法风险事项进行甄别和核查，及时发现并纠正过错；二是强化对税务行政管理风险事项的审查，依规对管理脱节、工作失责以及明显违规操作等情况进行问责。

（七）推进权利救济和纠纷化解

1.认真落实行政复、诉讼法。认真贯彻《陕西省税务系统涉税争议前置处理办法(试行)》，及时公开相关信息，畅通纳税人利益表达和问题反馈渠道，完善税务行政复议工作体制及和解、调解等制度，发挥行政复议解决税收争议主渠道作用，切实保护纳税人合法权益。在全局的努力下，2021年未发生行政复议与行政诉讼案件。

2.认真做好百姓问政工作。严格落实答政事项逐级审核制度、确保每个问题调查清楚、责任明晰、答复及时准确，充分保障答政效果。今年我局共收到1条百姓问政，已妥善解决。

3.畅通监督渠道化解纠纷。办税服务厅、县局机关等地均设立了意见箱、举报箱等，由纪检组负责定期开箱检查，并设立台账，切实做好纳税人的意见收集工作，并及时进行反馈，切实做到群众反映问题有登记、处理有结果、事事有回复。

（八）全面推进税收政务公开

1.自觉接受社会监督。通过陕西省税务执法信息公示平台向社会全面公开税收工作职能、法律依据、实施主体、权力和责任清单等事项，以公开为常态，不公开为例外的原则，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

2.定岗定责落实到人。落实专人负责政府信息公开工作，及时发布工作进展、政务动态、税收政策、税收公告等信息，发挥政府信息公开服务于人民群众的作用，进一步提升税务形象。

（九）增强全员税收法治观念

1.提高干部法治素养。一是加强领导干部学法用法。依托全面依法行政工作领导小组会议，开展会前学法，提高领导干部法律素养和依法行政能力。二是组织领导干部述法工作。把述法与述职述廉紧密结合，形成了领导干部“带头述法、模范守法、严格执法”的良好氛围。三是强化税务干部法律素养。通过学习兴税线上学习、视频会议学习、线下培训等多种形式，组织广大税务干部学习与税收工作相关的法律知识，提高税务干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

2.严格执法资格管理，实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度，积极做好执法资格考试相关工作。我局高度重视执法资格考试工作，积极组织参考人员进行知识培训、日常模拟考试，多途径提升参考人员综合能力，确保顺利通过执法资格考试。2021年，我局10名新进公务员均通过执法资格考试。

（十）加强税收法治队伍建设

1.成立了“重大税务案件审理委员会”，对重大税务案件进行统一集体审理、把关。明确职责和权限，规范了审理工作程序，确保了执法质量，形成了科学化、民主化、规范化的行政决策机制。

2.鼓励税务干部参加律师资格考试，打造专业法制建设人员。

3.不断推进“三项制度”工作。加强基层执法人员培训，规范执法用语和行为，提高执法风险意识。

（十一）健全依法行政领导机制

继续全面落实《国家税务总局米脂县税务局全面依法行政领导小组议事规则（试行）》，2021年，组织召开依法行政工作领导小组会议4次，审议决定了多项内容，有效发挥了依法行政领导机构科学民主决策重大法治事务的效用。

二、2022年依法治税的工作方向

2021年，米脂县税务局在推进落实依法治税工作方面做了大量卓有成效的工作，对推动全县税务系统依法行政工作起到了积极作用，但是，在法治专项培训、重点法治工作的推进落实、跟踪监督检查法治工作的落实等方面仍然存在一些不足，需要加以改进和提高。2022年，我局将继续深入落实全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实总局、省局、市局系列工作会议精神，依托全面依法行政领导小组，认真落实一把手负总责、分管局领导具体抓、法制部门组织协调、相关部门各尽其职、齐抓共管的工作要求，积极落实推进“三项制度”，优化执法方式，保障征纳权益，统筹做好减税降费和组织税费收入工作，持续优化税收营商环境，积极发挥法制审核的预防及风险提醒功能，不断推进米脂税务税收治理能力和治理体系现代化。

国家税务总局米脂县税务局

2022年1月26日