2021年，天台县自然资源和规划局围绕县委县政府的决策部署和中心工作，全面推进依法行政工作，进一步加强各项制度建设，使依法行政工作更上一个新台阶。现将2021年度行政执法情况报告如下：

一、 行政执法基本情况

2021年我局共受理行政许可 521 件，均符合法定受理条件，准予许可521 件。其中建设项目用地审批 23件，建设项目用地预审与选址 11 件，临时用地审批 12件，国有划拨土地使用权转让审批（个人）475 件，均按期完成。行政许可办理量与去年基本持平，受理、审查和决定符合法定条件和程序且在承诺时限内办结。无当事人对行政许可提出行政诉讼和行政复议。

共作出行政处罚案件35件，罚款 232628元。每件案件的查处均按法定程序办理，在案件办理过程中全面落实了行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，全面接受监督。本年度,当事人对行政处罚有1件申请行政复议，后已撤回申请。

二、涉嫌犯罪的行政处罚案件移送司法机关，追究刑事责任情况

2021年共移送公安机关案件2件，涉案人数2人。

三、已采取的事中事后监管措施

开展“双随机一公开”监管工作，制定“双随机一公开”实施细则和抽查事项清单，依托国家“互联网+监管”系统，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员。通过业务报件内审复核、书面核查、实地检查，开展手机浙政钉钉掌上APP执法，现场拍摄和现场记录检查情况，提高监管效能和公正性。今年我局制定双随机检查计划7个，接收检查计划18个，设置抽查任务18个（部门联合执法任务3个），抽查对象78个，开展双随机掌上执法78次，已于11月底前全部完成。

四、在浙江政务服务网上行政处罚公开情况

我局已将行政执法信息在浙江政务服务网上主动向社会公开，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权，并自觉接受社会监督。我局办结的行政处罚案件已推送至浙江政务服务网并完成公示。

五、 行政许可和行政处罚实施过程中存在的问题

（一）部分行政许可和行政处罚的执法卷宗不够完善。行政许可方面部分存在当事人的身份证明未入卷，复印件未注明与原件相符，许可文书送达无送达证明。行政处罚部分存在文书格式制作不规范，文书表述和案件归档等不规范。个别案件文书中的表述条理不清，用语欠精准，表述不够严谨的情况等。

（二）执法人员业务水平有待于进一步提高。我局执法人员力量薄弱，执法范围广，相关法律法规更新速度快，无法适应。2021年，新的土地管理法实施条例于9月1日实施、新的浙江省土地管理条例于11月1日实施，新行政处罚法于7月15日实施。执法人员事多人少，忙于应付日常工作，对法律法规的学习主动性不够，存在“吃老本”现象。

（三）本部门的工作职责未完全理顺。机构改革后至今，部门的工作边界和工作职责还没有完全理顺，涉及土地管理、矿产资源管理、规划建设、测绘管理、林业管理等。

三、改进措施

（一）进一步提升系统干部法治思维和法治工作能力。2022年，我们结合“五新”队伍建设，以贯彻和落实新实施的土地管理法实施条例、浙江省土地管理条例和森林法为重点，制定全系统学法及培训计划，加强对干部的教育培训。不断提高自然资源和规划工作人员特别是领导干部学法、遵法、守法、用法的观念，不断提高工作人员的业务素质和专业水平。

（二）进一步加强业务报件内审复核工作。通过对业务报件（特别是行政许可行政处罚的材料）内审复核工作，提高编制报件材料，加强业务报件管理，促进业务报件材料真实、程序合法、适用法律正确，从而推进行政执法工作。同时加强案件评查工作，对照案件质量评查标准从严评查，进一步规范行政执法案卷。

（三）进一步完善行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。一是配合机构改革主动与上级部门对接，及早完善本部门的工作职责，配合推进“大综合一体化”改革，落实事项合并、划转工作，建立健全改革配套机制制度。二是加强对“三项制度”实施的检查，做到执法程序和过程规范、数据及时更新。三是组织学习、提高业务水平，让执法人员主动查找自身存在的差距和不足。通过完善“三项制度”的实施，进一步严格规范执法程序和执法过程，进一步提高自然资源和规划部门依法行政的水平，进一步提高自然资源和规划部门社会公信力和群众满意度。

天台县自然资源和规划局

2021年1月13日

附件：2021天台县自规局行政许可和行政处罚统计报表.doc