2021年，在市委市政府的正确领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《东兴市2021年法治政府建设工作要点》规定的各项法治任务，取得了取得良好成效。年内，我局被评为全区司法行政系统新闻宣传工作先进集体，东兴市第四届“关爱明天 普法先行”青少年普法教育工作活动先进集体；江平镇万尾村被司法部评为“全国民主法治示范村（社区）”；江平司法所被司法部评为全国司法行政系统抗击新冠肺炎疫情先进集体；马路司法所获司法部授予全国模范司法所。

　　一、主要工作及成效

　　（一）认真抓好理论学习

　　在思想上、政治上、行动上主动以习近平同志为核心的党中央看齐，强化理论武装，提高政治站位。一是深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是习近平总书记视察广西时的重要讲话和指示精神以及习近平法治思想。二是利用学习强国、“广西云”APP、“八桂”先锋网、微信公众号等网络平台，拓宽了学习渠道，强化了局领导干部的学习氛围。

　　（二）推动法治政府建设责任落实

　　严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时将年内各项重点工作进行责任分工，细化工作内容，明确责任领导、责任科室和完成时限，将工作任务落到实处。

　　（三）严格办理行政复议案件

　　一是全面深化行政复议体制改革，整合地方行政复议职责，全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设，不断提高办案质量和效率；二是依法受理行政复议申请，对应当受理的案件做到全部受理，对不予受理的案件做到了以书面形式规范告知；三是公平公正办理行政复议案件，在书面审查的同时，使用听证、现场勘查等有效方式审理复议案件，维护了案件当事人的合法权益，提高了行政复议的公信力；四是加强行政复议文书制作，加强对复议文书的规范性审查，提高了复议文书的严谨性，规范了行政复议工作。2021年共收到行政复议申请30起，案件量与上年度同比增长300%。其中12起经审理已做出决定，纠错5件，纠错率达到42%；另有2起正在审查中；16起通过执法监督、准许撤案、调解等其他途径化解。

　　（四）加强和规范行政应诉工作

　　严格按照行政诉讼法的规定，全面认真梳理答辩内容，认真制作答辩状，并在法定期限内做好答辩工作，做到答辩形式规范、说理充分，证据充足。同时，积极履行出庭应诉职责，支持法院依法受理和审理行政案件，切实履行生效裁判。2021年共办理行政应诉案件18件，已开庭审理16件，未开庭2件。

　　（五）完善规范性文件审查、备案、清理机制

　　严格执行规范性文件备案审查工作，在制定程序上，按照听取意见、合法性审查、集体讨论决定和及时报备的程序要求确保规范性文件的合法性。同时，结合实际及时清理、修改或废止不符合法律规定、不合时宜的规范性文件，有效促进行政管理规范化。今年以来，共合法性审查市政府、市政府办文件、协议等120余份，开展关于野生动物规范性文件的清理1次，废止1份。

　　（六）加强对行政执法制约和监督

　　加强行政执法监督机制和能力建设，全面落实行政执法责任，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任。大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题，围绕中心工作部署开展行政执法监督专项行动。2021年11月，市委全面依法治市办、市司法局联合市委组织部、市委编办、市委政法委、市督绩办、市政务服务中心组成联合检查组，对全市26家执法主体开展例行执法监督检查活动，有力推进了执法监督运行。

　　（七）加强人民调解工作

　　加强基层调委会的建设工作，抓好人民调解工作。全面落实矛盾纠纷摸底排查，对排查出的矛盾纠纷苗头隐患分类梳理，抓好防范个人极端恶性案事件，落实好稳控措施，抓实维稳值班和情报信息等各项工作。进一步加强村（社区）法律顾问工作，发挥律师专业优势，抓好基层法律服务。排查出各类矛盾纠纷101宗，调解101宗，调解成功101宗，调解成功率100% 。

　　二、存在的问题

　　（一）法制工作力量较薄弱。2019年机构改革后，法制办合并司法局，职能事务增多，人员编制不增反减。

　　（二）“职业打假”类行政复议案件泛滥。今年以来，我局共收到“职业打假”案件共计10件，占比33.3%。职业打假人的出现，虽然起到一定的积极作用，但就现阶段情况看，其负面影响也日益凸显，职业打假人不同于一般的消费者，其目的在于营利，由于该类案件的泛滥导致市场监管部门及复议机关的工作量大大增加，超负荷运转。

　　三、下一步工作计划

　　2022年，我局要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》等系列重要文件精神，以全面落实完成《东兴市加快推进公共法律服务体系建设实施方案》为重点，发挥好司法行政“一个统筹、四大职能”；为协调推进全面依法治市工作，加快法治政府、法治东兴建设，不断提升人民群众的获得感，安全感、幸福感提供强有力法律服务保障，以优异的成绩，迎接党的二十大胜利召开。

　　一要提升行政应诉能力。严格按照行政诉讼法的规定，全面认真梳理答辩内容，认真制作答辩状，并在法定期限内做好答辩工作，做到答辩形式规范、说理充分，证据充足。同时，积极履行出庭应诉职责，进一步完善行政机关负责人出庭应诉各项制度措施，规范行政机关负责人出庭应诉行为，实现行政机关负责人出庭常态化、制度化。

　　二要持续发挥行政复议主渠道作用。扎实推进行政复议工作，全面提高行政复议能力，重视对行政复议相关法律法规的宣传，引导人民群众通过行政复议渠道理性合法的表达诉求。

　　三要加强法治人才队伍建设。加大对法制工作人员培训力度，不断提高业务和素质水平，把法治人才队伍建设纳入人才发展总体规划，注重法治人才的引进、培养和使用，不断创新法治人才培养机制。

　　四要加大执法监督力度。进一步严格规范公正文明执法，深入推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，督促全体执法人员认真做好“三项制度”相关工作，增强全体执法人员法治意识和法律观念，使执法程序更加合法化、科学化，使全体执法人员对每宗行政执法案件从主体资格是否合适、违法事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否正确、处罚是否及时得当等方面进一步完善执法案卷制作，促进依法行政水平的提高。

　　 东兴市司法局

　　 2022年1月24日