2021年，是全面实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化的开局之年，也是全市自然资源事业改革发展的重要一年。一年来，全市自然资源系统坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和市委、市政府、省厅各项决策部署，坚持“保发展、护资源、优空间、惠民生”的工作定位，主动作为，狠抓落实，各项工作顺利完成，全年获得市级及以上荣誉15个。现将有关重点工作完成情况报告如下:

1.空间有优化。形成了三调基数转换、生态红线优化、人口与城镇化等11个专题研究报告，市级国土空间规划完成公示。完成两轮“三区三线”试划成果，成果报告和矢量数据已上报省厅审查；启动了国土空间规划城市体检评估工作，初步成果已形成。国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督系统建设基本完成，系统建设成果已满足国家初评要求。联合有关部门开展“多规合一”实用性村庄规划编制专项行动，全年全市开展村庄规划47个，完成省厅下达任务的138.24%。

2.用地有保障。持续优化工程建设项目审批事项，我局负责的工程审批“一书两证”平均办结时间压缩至3个工作日。2021年组织召开专家评审11次，筹备召开规委会5次，对八小改扩建、三幼迁建等29个项目进行了审议，审定项目19个；核发“一书两证”374件，涉及用地面积342.59万平方米；验线验顶项目45个，核发竣工规划核实合格意见单27件，总建筑面积153.11万平方米。2021年市本级完成土地收储1259.4亩，贵溪城南城北、工业园区、文坊镇、冷水镇片区，余江区城区片区，月湖区、龙岗工业园区片区和龙虎山景区片区的土地征收成片开发方案已通过省政府批复，全年全市完成征地5094亩，支付征地补偿款1.9亿元，报批建设用地24宗3172.99亩。全市供应土地264宗10326亩，土地价款62.5亿元，其中出让130宗6574亩，出让价款58.7亿元；全市出让采矿权2宗，成交2宗，成交总金额52.92万元，为促进我市经济社会高质量跨越发展提供了强有力要素支撑。

3.集约有成效。2021年我市消化批而未用土地7469.31亩，消化周期由年初的4.5年降至3.5年，完成省厅下达任务的109.7%；供应批而未供土地4278.9亩，完成省定任务的109.7%；处置闲置土地3525.82亩，完成省定任务的144%；工业“标准地”供地21宗面积1425亩，宗数占新增工业项目数的67%，达到了省定目标。同时，大力推进城镇低效用地再开发利用，2021年我市处置低效用地1533亩。按照“增存挂钩”要求，2021年我市处置存量土地可配置新增建设用地计划指标5200亩，全市节约集约用地水平显著提升。

4.资源有保护。一是全面落实耕地保护责任。会同农粮、统计部门对区（市）政府、管委会2020年度耕地保护责任目标进行考核并通报，统筹下达各（区）市耕地保有量和永久基本农田保护面积，结合国土空间规划暨“三区三线”第二轮试划工作，开展了永久基本农田核实落图相关工作。2019年耕地保护督察发现问题中涉及我市限期整改问题四大类共157个，面积4276.79亩，目前已通过南京督察局审核销号整改到位142个，面积4176.17亩，整改到位个数和面积占比分别为90.4%和97.6%。经省厅考核并通报，我市2020年度耕地保护责任目标考核在二类地市中位居第一。二是加大执法监管力度。扎实做好卫片执法图斑核查、违法案件查处工作，2021年经部、省审核认定，我市违法图斑230个1646.62亩，目前已整改到位19个。积极推进自然资源督察工作，全市纳入2020年土地例行督察意见书问题33个1172.49亩，目前已全部整改到位；历年土地例行督察“挂账”整改问题36个2023.79亩，已整改到位26个1228.33亩，整改到位比例占总宗数、总面积的72.2%、60.7%。大力开展违法用地查处整改专项行动，印发了专项行动工作方案，建立了部门联动机制，目前，全市共立案查处到位45宗，罚没款264.28万元；矿产违法案件10宗，罚没款金额44.46万元。同时，进一步加强了土地执法动态巡查，2021年开展执法巡查约150人次，力争做到将违法违规行为“发现在初始，解决在萌芽”。三是加强矿产资源开发管理。编制的《鹰潭市矿产资源总体规划（2021-2025年）》已经市政府常务会议审核并报省厅审查，矿产资源国情调查项目成果报告已通过专家验收并已上报省厅。加强矿山企业日常监管，开展日常监督检查14次，检查矿山企业20余家，矿产开发利用秩序持续向好。目前，全市有效勘查许可证10个，有效期内采矿权共47个，全市已纳入绿色矿山名录的矿山3个，新创建绿色矿山2个。四是大力推进国土空间生态修复工作。市级国土空间生态修复“十四五”规划已完成初稿及意见征求工作，正按照新要求进行完善。牵头开展全市矿山生态环境问题大排查大整治专项行动，经排查，全市70家有效期内矿山存在各类问题322个，目前已在全省率先全部整改到位，完成问题销号277个，销号率86%。全面推进废弃露天矿山生态修复，全市共有废弃露天矿山306个，总损毁面积10262亩，目前，全市累计完成修复187个，修复面积7098亩（含自然复绿）。深入推进历史遗留矿山核查，全市505个图斑经过实地核查及信息填报，现已全部完成“一上”上报工作；按照“边开采、边治理”原则，严格执行矿山生态修复基金制度，目前全市持证矿山共计提矿山生态修复基金605.3万元，累计完成矿山地质环境恢复治理面积224.25亩。

5.改革有突破。2021年我市农村集体经营性建设用地入市工作填补了三个全国空白，出台了全国第一个《集体建设用地储备管理暂行办法》，目前，市本级出台了入市管理办法、入市收益分配暂行办法、储备管理暂行办法等6项制度，各区（市）配套出台了9项制度，全市形成了较为完善的入市制度体系。搭建起全国第一个涵盖土地储备、异地调整、入市审批、入市交易、线上签约、用地监管等入市全业务的入市管理系统，该系统具备全景看地、一码管地、全程网办、持续公告等特色，将为入市一次不跑提供技术支撑，目前系统已上线试运行。建设了全国第一个纯粹使用农村集体经营性建设入市土地的“精密元件入市产业园”，园区占地面积529亩，目前，基本建成2万平方米的标准厂房。入市工作开展以来，全市累计入市成交集体经营性建设用地62宗，面积806.45亩，入市成交金额8285.67万元，其中2021年入市成交41宗，面积587.89亩，成交价款6251.72万元，全市集体经营性建设用地入市成交乡镇覆盖率100%。农村房地一体确权登记发证实现了“应登尽登”、“应发尽发”，并取得四个“全省第一”。全市共完成宅基地调查23.1万宗，农房调查31.7万幢，实现了调查工作全覆盖，我市农村房地一体确权登记调查数据库成果第一个通过省级专家验收；全市共颁发农村宅基地和房屋不动产登记20.15万本，集体建设用地2.32万本，农村发证率达95.7%，超过国务院要求的90%的标准，我市农村房地一体确权登记发证成果第一个全域通过省级检查验收；在确权登记发证工作中，我市明确要求将农村妇女权益记载到新颁发的不动产权证书与不动产登记簿上，实现农村妇女“证上有名、名下有权”，我局被全国妇联评为全国维护妇女儿童权益先进集体，为全省自然资源系统第一个在农村房地一体确权登记发证中获此荣誉的单位；我市余江区实现了农房抵押贷款业务，目前共办理抵押业务161宗，贷款金额6377.95万元，成为全省第一个开办农村房地一体不动产产权抵押登记业务的设区市。省委深改办以经验交流形式在全省推介鹰潭工作经验，并受到市委书记、市长的批示肯定。

6.民生有改善。一是持续落实不动产登记便民利民举措。深入开展“互联网+不动产登记”，系统内外网迁移已完成并正式上线运行，与24家开发企业签订了合作协议，开发企业与购房人可通过系统端口直接提交申请，实现了企业、群众办理新建商品房预告登记和转移登记“一次不跑”目标，2021年通过线上办理新建商品房预告及转移登记62件。同时，结合“我为群众办实事”活动，增设企业批量业务窗口和办不成事问题反映窗口，大力开展“延时服务”、“错时服务”“服务上门”等，登记效率不断提升，服务水平得到企业群众的肯定。2021年市本级办结各类不动产登记业务34927件，平均办结时间压缩至2个工作日，提供上门登记服务23次，想方设法解决了群众反映强烈的公园尚城、龙腾滨江、鑫琥广场等10多个项目的不动产首次登记工作，为1000余户购房群众办理了不动产转移登记。二是扎实做好地质灾害防治工作。成功争取自然灾害防治体系建设项目4个，严格落实汛前排查、汛中巡查、汛后复查、值班速报、群测群防、预警预报等制度，积极推进地质灾害防治项目工程治理，实现连续23年地质灾害无人员伤亡的目标。三是妥善解决确权登记、信访等历史遗留问题。进一步健全完善了不动产权属争议调处机制，完成了确权登记争议解决机制问题整改，大力开展全市不动产登记历史遗留问题化解，2021年化解率达90.33%，178户异地扶贫搬迁户的不动产权证书全部发放到位。积极推进重复信访治理、信访积案化解，2021年圆满化解集体访1件，缠访闹访1件，其他历史遗留重点信访案件4件，切实维护了社会和谐稳定。

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