2021年，在区委、区政府的坚强领导下，区农业和水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面依法治国、建设法治政府的部署要求，紧紧围绕农业水利补短板，坚持“简政放权、放管结合、优化服务”原则，加快农业综合行政执法队伍建设，创新工作思路、改进工作方法，为全区法治政府建设贡献力量。现将落实情况报告如下：

一、2021年主要工作

（一）强化组织领导情况

落实单位主要负责人是履行推进法治建设第一责任人制度，党政主要领导带头学法用法，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动农业水利行业发展、化解农业水利领域矛盾、维护农业水利行业安全稳定。对法治建设亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。

（二）加强法治建设情况

坚持用习近平法治思想统领法治政府建设工作。坚持法律知识与政治理论同步学习，主要学习《宪法》《监察法》《民法典》《安全生产法》《畜禽污染条例》《水法》等法律法规，通过专题学习、学习强国、党组理论中心组等多种形式，丰富党员干部学习贯彻法治思想的载体途径，进一步把思想和行动统一到中央决策部署上来。

研究制定《区农业和水务局主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》《农业和水务局2021年普法责任清单》，通过专题培训、现场宣贯活动、借助媒体宣传报道等方式，开展上述法律法规的学习宣传，增强工作人员依法履职能力，提高社会公众对相关法律法规的知晓度。

2021年全年组织各类培训会议23场次，执法考试7次，5名工作人员申领了执法证，其中到期换证2人，新申领3人，执法人员通过法宣在线、模拟考试、线上线下学习等方式，争取全部通过执法证考试，补充执法队伍力量。

（三）落实行政执法“三项制度”

一是修改完善《独山子区农业和水务局行政执法公示制度》《独山子区农业和水务局行政执法全过程记录制度》《独山子区农业和水务局重大执法决定法制审核制度》，全局行政执法主体资格和执法人员执法证公示在“两随机一公开”系统内。

二是区农业和水务局（区农业综合行政执法大队）在执法过程中使用执法记录设备，所有执法案件均存有执法记录备查。

三是落实重大执法决定法制审核制度，区农业和水务局2021年办结行政执法案件共4件，全部经过案件讨论。用好法律顾问制度，在养殖基地规范化治理实施前征询法律顾问意见，使法律顾问在依法决策中发挥积极作用。

（四）权责清单公示情况

农业和水务局认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，并把政府信息公开工作作为建设法治政府重要举措，公开权责清单事项，涉及行政许可事项35项、行政处罚事项181项、行政强制事项17项、其他对外管理服务事项66项。2021年，办理行政许可9844件，行政处罚4件，行政裁决2件。全年罚没1.12万元，行政事业性收费1106万元，无行政复议和行政诉讼案件的发生。

（五）提高政务服务水平情况

坚持优化服务，便民利民原则。对政务服务事项进行优化，简化办理流程，精简办理材料，积极推进“证照分离”工作，完善办事指南，对办理频次较高的事项，如水土保持审批、生鲜乳准运许可、动物防疫条件合格证等，进一步精简办理材料，延长许可有效期。目前我局行政许可41项，已全部实现“网上办、一次办”，减少了群众办事环节，节约了办事时间，进一步激发了市场主体活力。

（六）矛盾纠纷防范化解情况

发挥好信访工作联系群众的桥梁纽带作用，带着感情和责任为民解难，认真落实好农业农村、水利领域信访工作。严格执行信访工作纪律和工作保密制度，保护来信来访人的合法权益，全年未发生群体性上访、闹访事件。

一是耐心服务指导，讲清政策调整。深化“我为群众办实事”，区农业和水务局争取2021年草原生态保护补助奖励政策资金242.5万元。因政策调整，不再发放给牧户，仅发放至公司，作为畜牧业发展资金，农业和水务局对原享受群体耐心培训指导，目前无上访事件发生。

二是贯彻生态文明理念，推进养殖基地规范化治理。为积极整改自治区环保督察中发现的我区养殖基地畜禽废弃物污染环境问题。根据区政府的工作安排，区农业和水务局先后制定、下发《养殖基地规范治理实施方案》《关于养殖基地畜禽粪便污染等问题限期整改的通告》，为治理工作创造良好的舆论氛围。通过规范化治理，养殖基地畜禽粪便污染将得到有效控制，生态环境明显改善，对将来独山子区构建生态文明和谐发展格局，城区东部的产业布局优化提供保障。

二、2022年工作计划

（一）加强领导，确保形成合力

继续坚持和完善领导体制和工作机制，按照关于深入推进法治政府建设的有关要求，继续健全责任清单、任务清单，强化工作落实，持续加大普法宣传力度，坚持领导干部带头学法，带头考取执法证，营造全民遵法、守法、用法的浓厚氛围。

（二）完善制度，推进制度规范

认真总结法治宣传教育成功经验和典型做法，建立健全矛盾化解纠纷机制，通过制度完善推进制度管人、制度管事、制度推进普法工作等，扎实推进法治政府建设的自觉性。

（三）清理妨碍，优化营商环境

全面清理妨碍统一市场公平竞争的各类政策文件，建立公平竞争审查机制和防治限制市场竞争的举措，加强对各种所有制经济的平等保护，依法慎重行使行政强制措施。

（四）加强监管，推进诚信建设

全面落实“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。加强信用监管，推进涉企信息归集共享，严格依法科学界定守信和失信行为，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，做到市场主体“一处违法、处处受限”。