2021年，为深入贯彻落实自治区、市关于加强法治政府建设要求，在区委区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的具体指导下，区财政局强化法治政府建设理念，加强法治宣传教育，规范行政权力运行，为财政工作创新发展营造了良好的法治环境。现将我局2021年法治建设情况报告如下。

一、2021年主要工作

（一）坚持党的领导不动摇，健全法治建设工作领导机制

加强组织领导，发挥局党组核心领导作用。局领导班子高度重视法治单位建设工作，将其作为法治财政建设的一项重要内容,精心谋划部署，结合区委关于全面依法治区工作的相关要求，深入推进法治建设各项工作。局党组定期听取、研究区财政局法治建设工作情况，充分发挥局党组在法治建设中的领导核心作用，形成了局党组统一领导、各科室各司其职、协调配合的依法行政工作格局。局党组书记严格落实依法行政第一责任人职责，统一对依法行政工作实施协调指导。

（二）依法全面履行财政职能，确保依法治区工作落实到位

一是积极开展“学党史、办实事”实践活动。为深化“放管服”改革、优化营商环境、建设服务型政府，区财政局大力推进财政电子票据改革，并把此项工作作为“学党史、办实事”、让群众“跑零次”的重要举措，我局全面部署，按照上级要求科学推进，做好财政电子票据管理改革工作,优化服务改革,变被动服务为主动服务，变“群众跑腿”为“信息跑路”，2021年组织全区十余家非税执收单位参加专题培训会5次，为财政电子票据管理改革工作的顺利推进打下基础，确保2022年财政电子票据管理系统顺利上线运行。

二是加强法治政府建设经费保障。区财政局依法足额安排经费，将普法宣传、综治经费、依法治区经费纳入年初预算，同时，不断加强经费的跟踪管理，保证经费落实，确保专款专用，确保了法治建设工作得到坚实有力的经费保障。

三是开展差旅费报销专项资金自检自查工作。为提升2020年自治区巡视巡查中发现问题的整改质量，提高我区差旅费报销水平，自2021年1月起，我区开展了为期2个月的行政事业单位2016—2020年差旅费报销情况专项检查工作。各单位财务人员完成了79家预算单位差旅费报销自检自查工作。共翻阅会计凭证1.3万笔，涉及金额3865.73万元，其中查出未按报销制度标准计算，存在多报差旅费情况的单位24家，94笔，涉及多报金额2.98万元。已完成多报资金退回。

四是强化政务信息公开。按要求在政府门户网上依法公开了《克拉玛依市行政事业性收费目录清单》、《克拉玛依市涉企行政事业性收费目录清单》、《2021-2022年集中采购目录和分散采购标准》、《2020年独山子区行政事业性国有资产管理情况报告》。除涉密部门外，区级所有使用财政拨款的部门（单位）全部在政府门户网站公开财政专项资金的安排与使用、部门（单位）预决算、“三公”经费预决算信息以及2020年独山子区重点项目绩效评价和2021年部门单位整体支出绩效目标表进行公开，提高财政预决算的公开度和透明度。

（三）落实依法行政、依法理财制度，深入推进法治政府建设

一是完善行政决策机制。在预决算编制、财政资金拨付程序、政府采购程序、资金分配等重点工作方面，主动带头把民主协商、集体决策、合法性审查作为行政决策的必经程序，进一步规范行政决策机制。规范了关于财政重大事项、规范性文件、行政执法、行政处罚、依申请公开政府信息等合法性审查的程序、内容、要求。

二是坚持依法决策。严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对党组建设、重大决策、人事任免、项目安排、资金支出等进行集体研究、民主决策。注重领导班子决策前学法、讨论中用法、决策意见合法，保证国家各项法律法规得到全面、有效、统一落实。

三是加强行政规范性文件的监督管理。区财政局高度重视规范性文件清理工作，安排专人负责该项工作，严格按照谁制定，谁负责的方法，根据区依法治区办相关要求，对规范性文件进行一次全面清理，确保规范性文件的有效性和合法性，并及时向社会公布。经清理，2021年我局共有有效规范性文件1件，建议废止及失效1件。

四是加强合法性审查。加强合同审查，严格按照规定程序签订行政机关合同，规范财政合同订立，完善合同文本要求，健全合同合法性审查机制，2021年共完成13件行政合同的合法性审查，并规范合同档案管理，确保财政合同合法有效并得到严格履行。

五是贯彻落实行政检查职责。区财政局认真开展“双随机一公开”工作，完善随机抽查工作机制规范，建立完善“两库一单”，逐步落实“双随机”抽查要求。2021年，区财政局制定行政执法检查计划共计2项，分别对我区2家政府采购代理机构及6家代理记账机构开展监督检查工作，并将检查结果及时公示。同时，区财政局委托会计师事务所对区内18家行政事业单位和1家企业单位开展了财政监督检查工作。目前，独山子区财政局要求被检查单位对检查发现的问题进行限期整改。

（四）强化财政干部法治宣传教育，夯实法治思想基础

一是加强法治教育培训。为全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力，区财政局党组坚持将法律法规和党内法规的学习纳入党组年度学习计划，在局党组会、局务会上，组织领导干部专题学习有关法律、法规、政策、文件，由局领导带头贯彻执行，层层落实推进，促进学法制度化，全年“一把手”讲法治课共计开展5次，参与147人次。2021年，局内部共计组织开展《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国公务员法》、《新疆维吾尔自治区法治宣传教育条例》等一系列法律法规的学习活动50余次，参与1300余人次。全局上下形成领导干部带头学法、守法、用法，全体干部职工做到心中有法、虑必及法、行必依法良好氛围，切实提高依法行政的能力和水平。

二是开展局内部科室业务培训。为提升全体干部职工业务能力。每周三开展业务学习，涉及国库、预算、绩效、政府采购、会计核算、资产等各个业务科室相关政策法规学习，不断提高各科室业务互通性，提升财政人员整体业务素质。

三是开展全区业务培训。2021年共开展全区业务培训会15次，共计参会2000余人次。涉及培训内容：预算编制、绩效自评及监控、内控报告编报、清查差旅费专项资金、政府财务报告编报、资产法规培训等。

四是开展学法用法考试。督促全体成员参加“法宣在线”积分，开展干部职工法宣在线线上考试4次，共计参加105人次，开展“法治新疆”公众号“学法达人月月赛”答题活动12次，共计参加317人次。

五是丰富普法宣传途径。区财政局通过抖音短视频宣传防范非法集资相关内容，网络宣传，受众群体广，宣传效果明显；为庆祝建党百年华诞，进一步激发党员干部职工爱党爱国的热情，弘扬爱国主义精神，区财政局全体载歌载舞，积极拍摄《太阳最红，毛主席最亲》抖音短视频，积极投稿，视频和信息稿被多次转发。

二、存在的问题

2021年我局紧紧围绕依法治区工作的安排和部署，做了大量富有成效的工作，但也存在一些问题和不足：一是法治宣传活动还需进一步深入基层；二是财政干部学法用法能力与培训力度还需进一步加大。

三、2022年工作计划

一是深入开展普法教育。全面推进“八五”普法规划落实，强化局机关会前学法成效，持续跟进学习财政新政策、新法规，围绕减税降费、扫黑除恶、宪法教育等与群众密切相关的法规政策，与民族团结、党建工作结合起来，深入基层开展形式多样的普法活动，持续丰富宣传形式，加强新媒体宣传财政普法工作力度。

二是严格规范性文件管理。进一步抓好规范性文件清理和制定、备案工作，严格落实规范性文件制定公开听取意见、专家咨询论证、合法性审查、集体讨论决定工作机制。

三是持续开展行政执法检查工作。根据“双随机一公开”工作要求及制定的工作计划，按照时间节点进行检查，并实时在平台中反映检查情况，有效完成“双随机一公开”工作。

四是加强法治队伍能力提升，推进法治政府进程。建立法律知识学习培训长效机制，完善领导干部带头学法制度，分层次开展法治业务培训，推动经常性学法不断深入，切实增强财政干部依法行政本领能力。