2021年，洋埠镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，严格按照国家和省市区法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效。现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年度法治政府建设主要举措及成效

洋埠镇作为开发区唯一一个法治化综合改革试点单位，把法治化综合改革试点工作作为深化法治建设在基层“最佳实践”的重要载体，持续探索和深化“洋埠实践”，成功创建法治建设示范乡镇。2021年还获评了市级“四好”人大联络站等称号。

（一）扎实开展“乡村振兴、法治同行”活动。开展宪法、民法典主题普法宣传、“民主法治示范村”创建，实施乡村“法律明白人”“法律带头人”培养工程、创建乡村法治文化建设，全覆盖建设乡村公共法律服务网络，15个行政村都聘请乡村公共法律顾问。洋埠镇近五年行政复议、行政诉讼发案率为零。打造了一支以网格员为主的法治宣传队伍，培育了“法治带头人”45人、“法律明白人”75人。今年便民服务中心共接收群众各类咨询1200多个，其中村级代办事项600余件，办结600件，办结率100%，100%实现“最多跑一次”办结。

（二）发挥主动性开展合法性审查工作。实行双线审批、双法律顾问的流转制度，有效的提高了事项审批的高效性、准确性，减少因法律顾问不能马上进行事项审查从而影响事项推进的问题。今年7月份以来，合法性审查小组共计完成21件事项的审核。

（三）实现农村“三资”云管理。洋埠镇作为开发区唯一一个农村“三资”管理改革试点单位，率先完成15个村现金清零、银行对账和“阳光卡”制作，完成新的农村“三资”服务中心建设，全面上线浙江省农村集体经济数字管理正式系统。同时依托与“清廉钉办”“智慧金开”的深度结合，推动村级事务智慧化、规范化、阳光化运行，努力构建村干部清正勤廉、村居用权清晰规范、文化崇清尚廉的良好新格局。

二、法治建设第一责任人履职情况

2021年，在开发区党工委、管委会的坚强领导下，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻新思想新战略，深入推进依法行政，认真落实法治建设各项工作措施，不断创新工作思路，改进工作方法，法治政府建设取得积极进展和成效。

（一）高度重视，加强依法行政组织领导。镇党委政府高度重视，将法治工作纳入2021年党委政府年度工作计划中，制定方案，进一步细化依法行政工作任务，制定镇政府2021年度重大行政决策事项目录，全面深入推进依法行政工作，始终坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。同时成立推进依法行政工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇长、人大主席为副组长，切实履行推进法治建设第一责任人职责。相关部门为成员，负责组织、协调、推进全镇依法行政工作，切实加强了对本镇范围内依法行政工作的领导。

（二）依法行政，积极防范化解社会矛盾。洋埠镇制定了信访值班值守制度，落实了班子成员定期下村接访、每日值守的预防措施，明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。坚持畅通信访渠道，规范信访程序，维护信访秩序，落实信访责任，依法有效地化解各类矛盾纠纷。同时依托“四平台”充分发挥“四级网格”作用，创新建立“洋大姐”矛盾纠纷队伍。目前排查解决上报事件共9154件，协调处置三级事件136件，有效结案率达到99.92%。办理上级交办来电140件，网上投诉28件。按期受理率、按时答复率均为100%，群众满意率为97%。持续优化法治化营商环境,根据金华市司法局《全市司法行政系统“法雨春风”法律服务月活动实施方案》要求，组织律师顾问团队下企业，帮助解决矛盾纠纷和疑难问题，推动企业合规建设不断取得新进展、新成效。共计走访企业14家，解决企业法律疑难问题5件，现场接受咨询15起。

（三）规范执法，提高行政执法工作效能。洋埠镇持续规范行政执法行为，加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，规范取证活动，坚持文明执法。在党史学习教育中开展“我为群众办实事”主题实践活动，坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法等侵害群众利益问题专项整治工作。为提高全镇执法人员素质和执法水平，结合行政执法证件管理要求，认真抓好全镇执法人员证件的换发以及报名培训考试等工作，强化了行政机关依法管理行政执法证件的意识，维护了行政执法证件的严肃性。2021年全镇共有10名干部执有行政执法证。

（四）广泛宣传，营造依法治镇浓厚氛围。加大“民主法治村”创建力度，我镇15个行政村中省级民主法制村1个，市级民主法制村14个，民主法制村的数量已达到60%，已经完成创建“后陈式”民主法制村的共有9个村，成为开发区第一个达标乡镇。并争取在2022年底民主法治村创建达到100%。强化司法宣传，由司法所牵头，坚持每月开展法治建设宣传，传达学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件精神，由法律顾问讲解相关法律法规，把学习宣传贯彻执行《行政处罚法》等新施行、新修订的法律法规摆在突出位置；组织学校、企业开展学法、用法学习，邀请相关人员进行说法普法，强化依法行政思维。2021年以来，洋埠镇开展“法官进微网格”、“法官进企业”等法治宣传活动15余场，深入工业园区企业开展法治体检18家，举办法律讲座15场，走访沿街个体户20余家，共接待群众法律咨询200余人次，发放法律折页500余册。

三、法治政府建设工作存在的问题及原因

存在的问题主要有：一是极少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；二是法治宣传工作覆盖面窄，法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入。

主要原因是：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，部分党员干部学法用法、依法行政意识不强；二是专业的行政执法培训较少，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

四、下一步法治政府建设工作的改进措施

（一）创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。

（二）强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）持续发力，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法制宣传教育，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。