市委：

在市委、市政府的正确领导下，在市推进法治政府建设工作领导小组的悉心指导下，2021年我局围绕全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实市委全面依法治市工作会议精神，按照《市委全面依法治市委员会2021年工作要点》部署要求，扎实做好本局依法行政工作，加快法治工信建设，以法治政府建设的实际成效保障我市工业高质量跨越式发展。现将我局法治政府建设工作情况汇报如下：

一、开展的主要工作

1.加强组织领导，压实工作责任。局党委对推进法治建设工作历来高度重视，专门成立了依法行政领导工作小组，主要领导亲自挂帅担任领导小组组长，班子成员任副组长，各相关科室（单位）负责人为成员，加强了对全局行政执法工作的领导。领导班子成员带头学法用法，大力开展法治宣传教育培训活动。在局党委会上认真学习贯彻《中共中央 国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的通知》，研究推动《纲要》目标任务落到实处。一年来，先后组织全体干部职工学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神、党的十九届六中全会精神、江西省第十五次党代会精神，对新《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规进行宣贯，7月在沁庐道苑开展区（市）工信部门及重点工业企业安全生产培训，牢固树立工信队伍法治理念。

2.加强制度建设，规范工作流程。修订出台了《鹰潭市培育壮大领航企业促进工业高质量发展若干措施》、《鹰潭市工业创新券实施暂行办法》，起草《鹰潭市工业创新发展三年倍增十六条政策措施》、《鹰潭市工业创新发展专项贷款实施方案》、《进一步推进产业链链长制走深走实的通知》等政策措施，并上报市政府研究。 开展前置审查，落实备案制度。同时，文件起草过程中落实评估论证、公开征求意见、公平竞争审查和合法性审核等程序，先后对《鹰潭市工业创新发展三年倍增十六条政策措施》等规范性文件开展前置审查，有效落实了文件审查制度。

3.加强信息公示，深化宣传效果。一是开展规范性文件动态清理，编制《鹰潭市工信局2021年度规范性文件清理结果目录》，并在市工信局主页上公示。二是对涉及工业企业的各项政策措施，进行详细政策解读，在局网页开设专栏发布“图解”和“文字解读”，让广大企业和百姓与政策“零距离”。同时，围绕铜基新材料产业、电子信息（物联网）产业等主导产业，完成了《世界铜都“十四五”发展规划》、《鹰潭市物联网产业发展“十四五”规划（2021-2025年）》编制工作，配套出台了《世界铜都建设五年行动计划》、《鹰潭市移动物联网产业发展专项工作方案》、《支持铜产业高质量发展的若干政策措施》，并开展政策宣讲活动。

4.开展专项行动，提升营商环境。开展优化营商环境专项行动，持续营造公平竞争市场环境。积极开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作。2019年以来，共审计和接受投诉发生拖欠民营企业中小企业账款8804万元。现已偿还8804万元，偿还完成比例100%；积极开展涉企保证金专项整治工作，全市审计发现违规设立涉企保证金总金额42万元，超标准收取工程建设领域保证金总金额4.84亿元，未按规定及时退还涉企保证金总额3403万元，自查发现违规涉企保证金25.2万元，共计5.18亿元全部整改完成。

5.坚持服务为先，落实惠企政策。打造有利于企业发展、做大做强的政策环境，扩大政策影响力，助推我市工业经济又好又快发展。2021年率先在全省实施驻企特派员制度，实现全市规上工业企业特派员帮扶全覆盖，切实帮助企业解决生产经营中存在的困难问题，全年共收到198个诉求，全部予以答复。为企业打通高效便捷的政策兑现渠道，按“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”方式，建立惠企政策直达企业绿色通道。

二、存在的不足

1.法治政府建设不够深入。我局在规范性文件制定和重大行政决策方面，已经引入法律顾问参与审查，但在产业发展方面，法律服务和法治审查参与还不够。

2.依法行政执法能力建设有待加强。在抓业务工作的同时，本局依法行政执法能力建设有待进一步加强。目前我局仍存在行业执法力量不强、执法职责不够明确等问题，如具有相应执法证的人员偏少。在营造学法、守法、尊法、用法的良好氛围方面，方法较为单一，手段不多，不利于全面提高全局干部职工法治思维和依法办事能力。

三、局主要负责人履职情况

2021年以来，局主要负责人切实履行推进法治建设领导职责，研究解决工信领域影响法治政府建设的重大问题，谋划落实法治政府建设各项工作任务。

1.抓好教育学习。年初即研究部署全局党委中心组学法计划，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全局的示范带动作用。组织全局干部职工参加“百万党员学法律”““党史知识竞答”“党内法规专项答题”“应急普法知识竞赛”等相关知识答题活动，营造了良好的法治氛围。

2.抓好政务公开。企业、群众可以便捷地通过政务网站、政务新媒体了解工信领域产业政策、服务举措及工作动态信息，并在沁庐道苑召开政策发布会，为全市企业面对面解读工业政策措施，局网站全年累计发布政策解读图片、材料8篇，以政务公开为抓手助推治理水平全面提升。

3.抓好信访处理。对改制企业职工信访问题，坚持依法依规处理，动之以情、晓之以理，对合理合法诉求依法予以保障，对不合理不合法的诉求，耐心做好沟通解释工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。

四、2022年主要工作安排

1.加强审核论证，完善决策程序。充分发挥法律顾问的决策咨询论证作用，对本局参与的重要规范性文件制定、重大行政决策，引入法律顾问全程参与论证审核。

2.提升服务效能，优化营商环境。加强工信系统干部法治宣传教育，依法平等保护各类工业企业产权和自主经营权，严格执行公平审查机制，预防和制止工信系统滥用行政权力限制竞争的行为。

3.加强组织领导，深化放管服改革。对本局有关的行政执法工作切实加强组织领导，进一步将行政执法工作纳入本单位重要议事日程，确保执法人员到位、制度到位、职责到位、监督到位。进一步规范权力运行，确保权力清单、责任清单制度化；进一步深化“放管服”改革，健全“双随机、一公开”监管，对新兴业态领域实行包容审慎监管。

4.强化制度落实，发挥监督效能。把实施有效监督检查作为促进工作的重要措施和手段，在建立健全各项规章制度的同时，狠抓制度的落实，对发现的问题及时督办，严肃查处，对整改情况追踪落实。

2022年2月21日