东湖塘镇

2021年度法治政府建设工作情况报告

2021年，在市委、市政府的正确领导下，东湖塘镇法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以“三高四新”战略为引领，紧紧围绕法治政府建设进行部署，严格按照依法行政，不断优化营商环境，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，确保了法治政府建设各项工作有序开展，现将有关情况汇报如下。

一、2021年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党的领导，增强法治站位。始终坚持党对法治工作的领导，成立了东湖塘镇依法治理工作领导小组，由镇党委书记担任顾问，镇长担任组长，其他党政领导班子成员担任副组长，各线办负责人为成员，领导小组下设办公室，设镇综治中心，负责全镇法治工作的组织落实。党政班子成员带头深入学习贯彻习近平法治思想，为法治政府建设提供强有力的政治保障和组织保障。

（二）强化法治宣传，增强法治信仰。一是组织镇、村干部学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》等法律法规，全面将宪法学习宣传渗透到日常工作中，弘扬宪法精神，强化广大干部群众法治意识，推动宪法深入人心，自觉养成尊法、学法、守法、护法的观念。二是多策并举营造法治学习氛围，充分利用湖南省干部教育培训网络学院、如法网、学习强国等平台开展个人自学，有效结合微信三级塔群、屋场夜话会、四联五到位走访、邀请律师（法治宣讲员）进村（社区）入机关到校园召开法治讲堂等方式开展法治宣讲教学。不断树牢领导干部依法行政、依法执政的法律意识，同时也加强了群众法治意识。

（三）强化法治指导，确保依法行政。紧紧围绕“三高四新”战略建设“法治东湖”，党政主要负责人带头尊法、学法、守法、用法，严格按照“四个亲自”对重大问题进行决策部署，始终运用法治思维开展行政工作，有效发挥了法治指引作用。

一是在“八五普法”工作方面。依照普法工作要求，落实机关干职工全员参与2021年度的普法学习，参学率和考试通过率均达到了100％。同时，积极创新法治宣传手段，全面结合网格化建设三级塔群、村村响、移动宣传车、警用摩托巡逻大队、屋场夜话会、法治进校园（机关、村社区）、“四联五到位”走访等开展普法宣传，合计发放法治宣传单（资料）5万余份、出动警用摩托巡逻及移动宣传车180次以上，宪法、法治课堂(展宣)8次以上等，营造了良好的法治氛围。

二是在依法治理工作方面。坚持以习近平法治思想为指导，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，严格管控政府行文及公章签盖等政府行为。不断强化对基层党建及镇村换届工作的领导，筑牢基层堡垒，依法指导各村（社区）两委换届选举、镇人大代表选举换届、市人大代表候选人推选、违纪查处等其他各项工作。健全重大问题决策机制，对重大问题的决策，采取事前事中事后法律审查机制，并严格执行党政主要负责人末位表态机制。强化法治化营商环境制度执行，贴心服务企业疫情防控和产业生产，依法推进了宁韶高速（东湖塘段）施工建设、长沙市平高中学后期建设等重大工程项目。深入推进“一件事一次办”政务服务，行政执法工作进一步规范化。依法指导、协调、统筹调度派出所、城管执法大队、交管站、安监站、消防、市监等单位部门开展或联合开展交通整治、环境卫生整治、秸秆焚烧整治、安全生产、食品安全等执法工作，有效保障了依法执政。

三是在矛盾（信访）纠纷工作方面。不断完善镇、村重大事项合法性审查工作机制，严格落实镇、村法律顾问制度，持续推进纠纷摸排调处长效机制，不断深化公共法律服务体系建设，有效确保依法行政、依法执政。一年来审查镇、村（社区）各类合同、文件资料、村规民约等合计30余份，提出法律审查意见100余条。依法指导协调镇村调委会处理矛盾纠纷128件。

二、存在问题及原因

尽管东湖塘镇在法治建设工作方面做了很多工作，也取得了一定的成绩，但与新时代法治建设要求和人民群众期盼存在一定的差距。

主要表现为：一是部分基层群众和少数镇村干部法治意识不强。一些老同志在接受新时代新事物观念转变过程中，适应时间相对较长。

二是法治信仰有待增强。少数群众在处理矛盾纠纷的用法维权、解决纠纷观念不对，存在信访不信法的现象。

三是法治宣传方式过于笼统。当前住家的基本为老幼群体，智能网络宣传方式发挥的作用有限。

四是依法治理机制有待健全。因受乡镇职责权限的制约，在食品、安监、城市管理执法等方面，存在多重管理等现象，在一定程度上制约了依法行政的效力和权威。

1. 党政主要负责人履行推进法治建设情况

镇党委书记、镇长全面履行推进法治建设第一责任人职责，严格坚持以身作则、以上率下，对标对表带头尊法、学法、守法、用法。组织党政领导会议专题听取法治建设情况报告，并亲自部署安排年度法治建设工作任务，要求各村（社区）、镇辖单位（部门）、各线办在年终述职报告要专题对法治建设工作情况进行总结汇报。严格按照“四个亲自”对重大问题进行决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化行政事项改革、推动经济发展、矛盾（信访）化解等，对“一件事一次办”放管服改革等重大问题亲自负责，对改革过程中出现的疑难问题亲自协调、亲自督办；对优化辖区营商环境等重要工作亲自部署安排，主动履行第一责任人职责。通过党政“一把手”全面履行法治建设第一责任人职责，逐步把东湖塘镇各项工作纳入法治化轨道。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续加强政府法治建设。坚持以习近平法治思想为指导，有序推进党政领导班子带头学法用法的工作制度，为法治政府建设提供组织保障和引领作用。

二是持续强化法治宣传力度。全面开展宪法、民法典、行政法等相关法律宣传，采用入户、讲课、展板、法治手册、微信塔群等方式，全方面全覆盖开展法治宣传，不断增强干群法治意识和法治思维。

三是持续推进依法行政工作。定期对镇属线办、部门有关执法人员进行业务培训，定期开展执法检查和督查，积极引进和培养专业执法人员，有序推进执法工作的规范化、专业化、职业化。

四是持续抓好矛盾纠纷化解工作。积极及时有效摸排各类矛盾纠纷，稳步推进镇、村法律顾问和镇公共法律服务中心建设工作，从源头上杜绝矛盾纠纷的升级，为有效预防或减少行政纠纷提供法律保障。

宁乡市东湖塘镇人民政府

2022年2月18日