为全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神，深入贯彻落实中央、省市各级有关依法治市会议文件要求，深入推进我镇依法行政、加快建设法治政府的重要举措，根据中央、省市宁乡市有关法治政府建设的工作要求、《中共宁乡市委全面依法治市委员会2021年工作要点》，我镇积极推进法治政府建设工作，现将有关情况报告如下：

一、我镇2021年法治政府建设工作情况

我镇党委政府高度重视法治工作，严格按照上级法治政府建设要求，将法治工作列入重要议事日程。

（一）提高站位，强化党对法治政府建设的领导

坚持党对全面依法治国的领导。党的领导是推进全面依法治国的根本保证。我镇法治政府建设工作坚持党的全面领导，明确党委书记为法治政府建设的总指导地位，明确了党委副书记、镇长为我镇推进法治建设的第一责任人，负责全镇的法治建设工作，充分发挥党委在推进我镇法治建设中的领导核心作用。始终深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、认真学习领会上级法治政府建设要求，推进我镇各项工作的制度化、法治化。1.将法治政府建设纳入年度工作计划。2021年3月15日我镇召开法治政府建设工作部署会，会上镇长、党委副书记再次领学《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，并根据宁乡市委全面依法治市委员会2021年工作要点，安排部署本年度法治政府建设工作要求。明确各执法部门必须承担“谁执法、谁普法”职责，从自身依法执政做起，建立一支依法执法、执法严明的执法队伍。2.全面学习贯彻习近平法治思想。落实、坚持党委政府集中学法季度制和干职工学法半年度制，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组。今年我镇共开展了领导集中学法4次，机关干部集中学法2次。深入学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略、《民法典》《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》等相关法律、政策，全面提高领导运用法治思维和法治方式处理问题的能力和水平。今年我镇无一例因执法问题产生的纠纷、信访或者行政诉讼复议等情形。

（二）对标对本，深入推进法治政府建设工作

法治政府建设需要全社会共同参与，只有全体人民信仰法治、厉行法治，国家和社会生活才能真正实现法治轨道上运行。法治意识要深入人心，必须通过教育和宣传才能达到，2021年我镇强化宣传教育，切实提高广大干部群众的法治意识。

1.认真组织开展法治宣传活动。（1）结合宁乡市司法局三百工程，通过面对面、现身说法等形式，在宁乡六中等3所中学、金洪村等4个村（社区）完成法治讲座，直接受益人群达4000多人，通过小传大、一带十，夯实了我镇法治政府建设的基础。（2）充分利用各执法部门普法责任，结合“3·8国际妇女节”“国际消费者权益日”等法治宣传节点，加大对反家暴法、消费者权益保护法等法律法规的宣传和行政执法工作。今年我镇累计发放法治宣传资料5000多份，开展法律咨询设摊活动2次，接待咨询100多人次;各电子滚动宣传达200次，在镇域范围内取得良好效果。

2.结合“四联五到位”，送法入户。结合四联五到位、乡村振兴美丽屋场户主会工作，要求各网格员在走访时结合当前工作，加大对政策、法律的宣传，让法治思维和观念潜移默化深入群众心中,从而逐步形成全民学法懂法守法用法的良好氛围。

3.加大法治审核的力度。1.完善重大事项、决策法治审核。镇法治政府建设领导小组对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定。2.严格落实合同审核要求。项目、财政等线办按照上级相关文件，对招投标、购买等环节需签订的合同，严格按照法治政府建设领导小组的要求，交由政府法律顾问或法治审核机构进行审核后，再签订、备案。今年我镇未发生一起因政府决策或合同引发的诉讼或纠纷，未出现合同因违法违规被撤销情形。

4.扎实推进信访、调解工作。重视矛盾调解工作，2021年我镇人民调解成功率达99.2%,受理案件同期相比下降22%,其中化解重大疑难矛盾8起。加强调解人员的法律知识和调解技能培训，提高调解人员的业务水平，参加省市人民调解培训60人次。依法做好信访工作。“12345”热线受理量同比上年下降12%；各级信访件受理量同比上年下降46%。严格按照“三到位一处理”原则集中化解历史信访积案19件，全部签订息访息诉协议，其中两名违法信访人被依法打击。

5.落实其他工作。（1）政法教育整顿工作。认真组织政法线人员开展教育学习，积极完成上级交办的教育整顿任务。司法所工作人员深入剖析，自查问题2例，并及时整改到位。（2）法律顾问工作。今年我镇聘请了泓锐律师事务所陈果平担任我镇法律顾问，为政府提供法律性服务。（3）社矫和刑释人员管理工作。严格落实监管和安帮工作，及时掌握在矫和刑释人员的心理动态，及时引入心理疏导。今年接收入矫22人、解除16人，目前在册24人，刑释安帮15人。

（三）勇担责任，依法执法编织安全防线

1.道路交通安全整治筑牢防线。以“生命至上、安全出行”为宗旨，通过组长会、屋场会、家长会等“三会”开展大宣传、大动员；成立交通安全劝导志愿者协会，进行365天全天候劝导；组织部门联合执法72次，依法打击38人实现大整治；投入180万元完善道路交通安全设施。自2021年4月份以来，迅速有效遏制了亡人交通事故多发的不利态势。

2.安全生产严守底线。全方位、全领域推进安全生产三年专项整治行动，2021年共组织各类安全生产培训6次，排查安全隐患326处，立案12家次，取缔非法生产经营单位4家，责令暂时停产停业整顿1家，2021年未发生一起企业安全生产事故。

3.村民建房不越红线。以雷霆手段整治村民建房乱象，有效整改存量违法建房卫片图斑，严控新增违法图斑，2021年无一例村民建房新增图斑。

二、法治政府建设存在的问题

根据我镇实际情况，我镇法治政府建设工作一直在不断探索、完善，但在推进过程中，仍存在以下困难：

1.对法治政府建设工作认知还有不足。

镇党政领导能高度认识到法治政府建设工作的重要性，但由于工作职责等问题，部分干职工、部门单位对法治政府建设仍认识不足，认为该项工作属于执法部门，甚至认为是司法所的工作，导致执法部门向心力不足、合力发挥作用较弱。

2.部分干部的法治意识需提高。

一方面由于基层干部、特别是村（社区）干部年龄偏大、学历偏低等原因，对法治认识不够，受“人治”传统思想束缚较大，想问题、干工作、处理事情存在靠主观、凭经验、按习惯办事，对法治建设、法律学习积极性不高，认为没有必要。另一方面认为法治建设见效慢，群众感知较小，存在不愿、不想投入大量时间和资金进行法治建设。

3.部分执法人员对职责权限认识存在偏差。

2019年湖南省委办公厅、省政府办公厅印发《规范乡镇（街道）职责权限实施方案》并公布了一百多项权力职责清单，基层工作涉及方方面面，监管执法任务繁重，生态环境、食品安全、企业监管等各项工作，均有执法要求，但是有些工作涉及多个线办、部门，在执法过程中，部分执法人员存在因对工作认识不一，执法力度有限等，不利于法治政府建设工作的推进。

三、下步工作打算

1.加强学习，提升法治意识。

继续加强干部队伍对习近平法治思想、法治政府建设要求的学习，充分认识法治政府建设是项系统性工作，牢固树立“法律至上”的观念，在处理工作、化解矛盾时，善于运用法律手段解决问题。

2.梳理权责，形成执法合力。

执法线办、单位积极配合，对照权责清单，确定执法牵头单位，其他执法单位协助，加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调，逐步实现“一支队伍管执法”的目标。

3.奖惩适宜，筑牢执法队伍。

合理制定行政执法人员的责任追究以及奖励制度，完善行政执法人员的执法硬件，加大对行政执法人员的后勤保障以及奖励力度，同时严格、明确执法人员的追责制度，让执法人员在依法执法中执法有力度、执法有保障，敢于执法。

2022年老粮仓镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，紧紧围绕上级对法治政府建设的要求，继续开展好下一步的法治政府建设工作。