2021年，密云区民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实民政部和市委市政府、区委区政府决策部署，坚持以人民为中心，不断提升依法行政能力和水平，为推进密云区社会建设和民政领域治理体系和治理能力现代化提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设情况

1.加大行政执法力度。将日常检查、专项检查、双随机抽查相结合，重点检查社会组织、社会救助、养老服务、殡葬服务等领域，全面开展执法检查。全年共开展行政检查693件。深入开展打击整治非法社会组织专项行动，对135家社会组织开展行政检查，依法对6家未经登记的非法社会组织予以取缔，扎实推进“僵尸型”社会组织专项整治行动，清理整治社会组织22家。

2.落实行政执法三项制度。主动将执法人员基本信息、行政处罚职权清单、裁量基准、年度检查计划、行政处罚流程、听证标准及查处结果等向社会公开，自觉接受社会监督。在作出撤销登记、吊销登记证书、责令限期停止活动或较大数额罚款等重大行政处罚之前，严格落实重大执法决定法制审核制度。

3.严格执行合法性审核、备案。认真贯彻落实行政规范性文件合法性审核、备案等各项规定，对《北京市密云区2021年未成年人保护工作方案》等政策文件进行了审查，实现审核全覆盖。按照进一步推进公平竞争审查工作要求，细化《密云区民政局公平竞争审查制度》，确保制定出台的政策措施符合公平竞争审查制度要求。

4.深化政务服务改革。推进“一网通办”改革，梳理政务委托事项60项，村居政务服务事项清单23项。报送日常为企业和群众开具登记报表12期，办理各类政务批转事项397件。落实政务服务机构午间不休息，婚姻登记中心开通“午间不间断、早晚弹性办、周六不休息”的延时服务，满足群众婚姻登记需求，全年共办理婚姻登记7323件。

5.自觉接受人大政协监督。高度重视人大代表、政协委员提案的办理工作，建立了一把手负总责、分管领导分工负责、局办公室总协调、业务科室负责承办的工作流程，从建立完善目标责任、全过程跟踪督办、强化沟通协调、积极采纳推动工作等环节对办理工作进行规范。将提案办理工作列为各科室及所属单位的重要工作任务，接到交办的提案后，及时分解落实。在办前、办中、办后及时与代表进行沟通，主动协调配合相关单位，密切关注办理进度，确保答复质量和效率，全年承办人大提案1件，政协提案5件，全部办理完成。

6.依法加强审计、财政监督。加强绩效管理，扎实做好2020年度区级资金全项目绩效考评和市级中央困难群众救助补助资金绩效考评工作，加强2021年度重点项目资金绩效监控，并将绩效考评工作纳入公开内容。强化内部审计监督，对殡仪馆预算执行和其他财政收支情况开展内部审计，对发现的问题提出针对性整改建议，并督促整改落实。认真做好区、镇、村三级联动财务公开，年度预、决算公开，彩票公益金使用情况公开，接受社会各界监督。

7.深入推进政务公开。严格执行信息公开条例，建立健全信息公开工作长效机制，全面公开社会救助对象认定、救助标准及申请审核确认程序等有关政策；及时公开社会组织登记、变更、撤销信息，实时公开区级社会组织基本信息。对与群众息息相关的政策进行公开解读，积极回应群众关切，扩大公众参与互动。全年通过政府网站公开信息176条。积极推进“双公示”工作常态化，将行政许可和行政处罚等信用信息及时、准确、无遗漏地向社会公开，全年公示行政许可109件，行政处罚2件。

8.加强信访规范化工作。推进信访程序规范化管理，信访工作质量得到有效提升，基本实现了诉访分离，逐步把信访工作纳入了法治轨道。推进信访基础业务规范化管理，信访事项的受理、办理一律通过信访信息系统平台进行操作，防止非信访事项进入信访程序，维护信访群众合法权益。

9.加大普法宣传力度。积极贯彻《法治中国建设规划（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，加强法治培训，提升执法人员水平。利用国家安全日、慈善日、清明节、等涉及社会建设和民政业务的重要时间节点，组织举办以社会建设和民政业务相关法律法规为主要内容的法治宣传活动。开展“12.4”国家宪法日及“宪法宣传周”等集中宣传活动，以播放宣传片、开展专题讲座、组织“宪法进社区”活动、在线法律知识竞答、制作学习光盘等多种形式，宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、冬奥知识，营造学习法律法规的浓厚氛围。

二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

1.法制力量相对薄弱。存在缺队伍、缺装备的情形，难以全面履行监督和执法等职责，监管和执法效果还不理想。部分执法人员对法律知识的掌握还不够深入，依法行政能力和水平还需进一步提升。

2.法治宣传力度有待加强。民政法规政策众多，法治宣传力度不足，贯彻“谁执法谁普法”的责任意识不强，普法宣传的方式方法比较简单，法治宣传的覆盖面、影响力还不够，法治宣传教育的主动性、积极性和创新性需要进一步增强。

三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.切实加强法治政府建设的组织领导。成立以局长为组长、主管领导为副组长、各相关科室负责人为成员的依法行政暨法治宣传教育工作领导小组，指导全委局系统的依法行政和法治宣传教育工作。党政主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入总体规划和年度工作计划，与业务工作同研究、同部署、同考核，制定《2021年密云区民政局社会建设和民政事业法治工作要点》，统筹推进法治建设各项工作，研究解决有关重大问题，为推进法治政府建设提供保障、创造条件。

2.严格执行重大行政决策法定程序。严格规范性文件上会审议程序，确保合法性审查和征求意见程序履行到位。完善法律顾问制度，发挥其在重大行政决策、推进依法行政、行政复议等方面的积极作用。

3.加强对履行行政权力的督促检查。自觉维护司法权威，认真落实行政机关机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度。

4.完善领导干部学法机制。坚持落实领导干部学法用法制度，把以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党内法规和社会领域法规制度列入工委理论学习中心组学习计划，深入学习宣传习近平法治思想，认真贯彻落实民政部、市委市政府、区委区政府关于法治政府建设的重大决策部署，不断提高领导干部法治意识和依法履职能力。推进局长办公会前学法常态化，全年安排局长办公会学法11次。

四、2021年推进法治政府建设的主要安排

1.进一步强化法治意识。深入贯彻落实《法治中国建设规划（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》、法治政府建设实施方案和民政部、市委市政府、区委区政府有关部署。强化主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责意识，增强法治意识、法治思维。重视地方性法规、规章规范性文件、政策制度的综合运用，将法治思维和法治意识落实到政策制定、政策执行等各方面，确保社会建设和民政工作各领域、全过程依法推进。

2.全面提高行政执法质量。完善行政检查、随机抽查、专项检查、执法监察等文书规范。优化内部执法工作机制，畅通监管处罚衔接，科学调整检查办案中的环节步骤，实现及时受理、及时立案、及时查处，确保行政执法“三项制度”落到实处。发挥法律顾问在法律咨询服务中的重要作用，进一步提高行政案件办理水平。

3.加强法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”责任制，多渠道、多形式开展法治宣传教育。创新普法宣传载体，利用多媒体平台，聚焦服务对象和基层工作人员，及时宣传社会建设和民政工作相关的法律法规，提升法律法规知晓率、普及率。对重点业务领域执法、复议、诉讼典型案例进行系统分析，总结经验，切实提高依法行政水平。

4.推进政府信息公开。充分认识政务信息公开在对外宣传和服务型政府建设中的重要作用，完善信息公开制度，坚持公开是原则，不公开是例外的要求，确保信息公开准确。同时，把政务信息公开工作纳入民政工作重要议事日程，加强对城乡低保、特困救助、社会组织、养老服务机构的公开。着力打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的阳光民政。