2021年，区农业服务中心深入贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略，在区委区政府的坚强领导下，将法治贯穿到中心各项工作中，全面推进依法行政，有力促进了中心各项事业平稳健康发展。现将有关情况报告如下：

一、2021年推进法治政府建设情况

（一）持续提升依法行政决策水平

1.完善行政决策机制。一是制定了《关于农业项目建设内容招投标及比选的相关规定（试行）》，规范农业服务中心系统财政支农项目的采购行为，加强对农业项目工程施工、货物采购及服务的监督管理，确保中心系统农业项目工程施工、货物采购及服务的建设内容达到公开透明、公平竞争、公正诚信。二是规范专项资金项目合同管理，召开会议研究相关事项，拟定了《密云区农业服务中心专项资金项目合同审核表》，充分发挥内审在项目管理中的监督作用及法律顾问在依法行政中的保障作用，有效防范合同履行中存在风险。

2.把好行政决策法律关。聘请法律顾问参与12345市民热线工单的研判和答复，为我单位提供法律咨询、起草审查各类合同、受委托代理各类案件等工作，为我单位依法行政助力。

3.严格规范公文处理。严格按照《党政机关公文处理工作条例规定》执行收文办理的签收、登记、阅办、督查，以及发文办理的草拟、审核、签发、复核等程序，认真做好各类文件的收发、登记、传阅工作，做到了无漏文、无积压、无遗失。

（二）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.着力做好“接诉即办”。根据市委、区委关于“接诉即办”工作的重要指示精神，全面贯彻落实《北京市接诉即办工作条例》，着力在提高群众诉求办理解决率、满意率上下功夫、求实效，2021年共受理热线电子工单100件，规定时间内反馈率100%，响应率100%，满意率99%，解决率99%。

2.妥善处理来信来访。继续深化阳光信访、责任信访、法治信访建设，进一步推进信访基础业务规范化管理，通过信访信息系统平台操作办理信访案件，办理过程和结果可查询、增强透明度和公正性。全年共接上级转办信访7件，均已按期办结。

（三）强化对行政权力的制约和监督

1.稳步推进政务公开。一是根据三定方案、以及各部门权责清单任务范围，细化工作任务，明确责任分工，编制细化《北京市密云区农业服务中心2021年政务公开全清单》，按时限完成了清单所列条目的公开任务。二是严格执行信息公开审核制度,拟公开信息由信息撰写人、主管部门负责人、保密主管领导、业务主管领导、主要领导逐级审核后，由中心办公室统一公开并存档,有效确保了公开信息的时效性和准确性。全年主动公开政府信息107条，其中工作动态类51条，其他文件类49条，政府信息公开指南1条，公示公告2条，政府信息公开年报1条,2021年财政预算公开及说明1条，市提前告知预算支出表1条，政务全清单1条。

2.扎实开展政府督查。2021年，完成《区政府工作报告2021年重点工作任务》、2021年蔡奇书记调研、大气污染防治、土壤污染防治等决策督查和专项督查的逐月上报及年终总结工作，有力推进了政策措施落实落地。

（四）强化重点领域执法力度

1.加强农药市场监管。开展农药市场检查和农药安全生产检查，组织执法活动51次，其中联合检查4次，出动执法人员209人次，检查农药生产企业、经营单位139个次。与农药生产企业、农药经营单位、蔬菜生产基地签订责任书56份。接收申办《农药经营许可证》材料4份、办结发证4份、接受相关咨询15次。开展农药法规村入户进行宣传2次，发放《农药管理宣传告知手册》《限制使用农药名录》《农药管理条例》等宣传材料600余份。

2.加强植物检疫执法。组织植物检疫行政执法活动35次，出动执法人员122人次，检查农作物种子生产、经营单位80个次，查验植物检疫证书88份。植物检疫行政许可，签发产地检疫合格证16份，涉及121个品种；签发植物检疫证书143份，涉及32个品种。

3.加强肥料执法。出动执法车辆16车次，执法人员28人次，检查肥料生产、经营企业79家次，有力的确保了肥料生产及使用安全。与4家肥料生产企业、20家销售企业签订监管责任书，与10个重点园区签订了肥料安全使用承诺书。

4.加强水产品质量安全监管。加强水产品抽检力度，检打联动，全年抽检样本87个，合格率达到100﹪。结合“双随机”，突出重点时节、重点养殖品种的生长期、上市期，出动检查人员300人次，制作现场执法检查笔150份，抽检样本87个。开展入户宣传150个次，发放水产养殖须知、鱼病防治挂图、安全生产挂图、水产品质量安全宣传册，水产养殖用药明白纸、养殖记录等宣传资料360余份。

（五）不断提高依法办事的能力

1.加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，尤其是《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等方面法律的宣传学习，牢固树立依法治国的观念、一切权力属于人民的观念、权利和义务相统一的观念，注重把学法与培养法治精神结合起来，提高我中心工作人员依法行政水平和能力。

2.加强执法队伍建设，定期组织执法人员对相关法律、法规学习，不断提高执法人员业务水平，坚决杜绝“不作为”“懒作为”等行为，在执法工作中做到清正、廉洁，文明执法。

二、法治政府建设中存在的不足及原因

（一）少数领导干部习惯于凭老经验老办法做事，没有养成运用法治思维和法治方式推进工作的习惯，领导干部法治意识和程序意识还需进一步加强。

（二）存在工作实绩中虽尽职但不敢创新的情况，使得法治政府建设工作中以完成任务为工作重点，缺少个性化、创新性的工作内容。

（三）日常检查主动发现问题能力不足，全链条协同监管和组合适用法律的常态化机制还需进一步探索，行政执法效能有待进一步提升。

三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2021年，区农业服务中心严格贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，中心党政负责人直接领导全中心依法行政工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有效推动法治政府建设各项工作落地落实。

（一）注重学习引领，发挥示范作用

深入学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，年内通过理论学习中心组学习，学习了《中华人民共和国监察法条例》《北京市保守国家秘密条例》《北京市接诉即办工作条例》以及我区关于加强对“一把手”和领导班子监督、关于严格执行重大事项请示报告制度的相关文件内容，引领推进中心各部门运用法治思维和法治方式推动工作。

（二）完善制度机制，依法科学决策

坚决贯彻中央、国务院、市委市政府和区委区政府指示要求，加强制度机制建设，制定了《关于农业项目建设内容招投标及比选的相关规定（试行）》，规范农业服务中心系统财政支农项目的采购行为，加强对农业项目工程施工、货物采购及服务的监督管理。拟定了《密云区农业服务中心专项资金项目合同审核表》，规范专项资金项目合同管理，切实推进了制度机制的完善，做到抓早抓小、防微杜渐。充分发挥法律顾问在中心各项工作中的保障作用，在遇到疑难复杂问题时，结合法律顾问的意见和建议，作出合法合规的行政决定，降低了行政决策法律风险，提高决策质量，极大地促进和保障了依法行政、科学决策，同时突出监督与服务并重，法律顾问在做好服务的同时，也要对我中心的行政行为起到监督作用，对执法不规范、损害公共利益及相对人利益等问题，提出针对性意见，帮助规避风险，监督依法行政，把法律顾问有限的资源用在了刀刃上。

（三）强化内外监督、规范行政行为

提高政治站位，坚决贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，敞开胸怀、广开言路，广泛听取意见，把监督视为最大的关心、最好的保护、最真诚的帮助，使自身置身于党组织、党员、群众监督之下，推动自身不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。积极主动接受群众监督，亲自部署推进接诉即办和信访工作，扎实推动群众诉求快速有效解决，不断提高群众的获得感和满意度。积极履行职责，努力用扎实的为农服务工作实践体现好政治担当，不断规范行政行为，促进依法行政、提高为民执政的能力。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

2022年，区农业服务中心将坚持以习近平法治思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记关于保护好密云水库的重要指示精神和重要回信精神，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为奋力打造践行习近平生态文明思想典范之区，谱写现代化建设密云篇章努力奋斗。

（一）加强组织领导，推进法治政府建设

进一步加强党对法治政府建设的领导，深刻把握新时代深入推进依法行政、加快建设法治政府的要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

（二）加强制度建设，提高行政决策质量

紧紧围绕我区法治政府建设目标，完善内部监督制约机制，强化重点领域督察，全面推进政务公开，健全矛盾纠纷化解机制，健全法律顾问全程参与决策机制，深入推进党风廉政建设，促进行政决策科学化、民主化和法治化，确保法治政府建设责任落实到位。

（三）加快提升依法行政能力和水平

推进领导干部学法用法，把习近平法治思想、宪法法律、党内法规列入党组中心组学习内容，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。把法治素养和依法履职情况纳入考核考评干部的重要内容，让尊法学法用法成为领导干部自觉行动和必备素质。

（四）继续加强法治宣传教育

开展形式多样的法律宣传活动，充分发挥先进典型的示范带动作用，创造良好的法治氛围；强化学习培训，强化法治意识，提升干部职工依法行政的能力。

北京市密云区农业服务中心

2022年2月15日

（联系人：刘春梅 联系电话：69081035）