政府工作报告

——2022年2月23日在禄步镇十九届人大二次会议上

禄步镇人民政府镇长曾树华

各位代表：

现在，我代表禄步镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2021年政府工作回顾

　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对广东系列重要讲话、重要指示批示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署以及市委、市政府和区委、区政府的工作安排，在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，坚持产业强镇、制造业优先，抢抓“双区”和横琴、前海两个合作区建设重大机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，推动经济社会平稳健康发展。2021全年全口径财政收入完成2.88亿，其中萨米特实现创税2.4亿。完成本级税收收入8389.8万元，完成收入达任务基数133.2%；固定资产投资13.5亿，同比增速5.66%；社会消费品零售总额数3187万元，同比增速81.30%，实现“十四五”良好开局。

　　（一）过去一年，我们攻坚克难，深入推进工业强镇。

工业主体地位更加突出。积极引导陶瓷产业升级，推动萨米特陶瓷有限公司、广福陶瓷有限公司等陶瓷企业完成技术改造，绿色建材产业基地初具规模。新增规模以上工业企业1家，全镇规模以上工业企业达8家，2021年总产值35.9亿，累计同比增速为10.36%。积极推动企业创新研发，广福陶瓷、高禄化工两家企业完成高新技术企业上报评定工作，并获得区科技局表彰。

招商引资持续向好。坚定不移实施“产业强镇，项目为王”发展战略，紧跟区委、区政府步伐，全年引进“4+4”产业项目3个（杨锝食品，通泰裕丰食品目和皇中皇食品），投资总额超过1亿元。新竣工4个项目，其中三个新引进食品加工项目均实现当年引进，当年竣工，彰显禄步速度。强化土地要素保障，完成京基智农1575亩土地流转工作，推动镇南约1500亩土地流转工作，为产业项目提供用地保障。

（二）过去一年，我们干在实处，聚焦乡村振兴事业。

防止返贫监测和帮扶机制取得新成色。严格落实四个不摘要求，强化动态监测和分类帮扶，实施兜底政策，完成对164户有劳力脱贫户、416户无劳力脱贫户、3户防返贫监测户的帮扶工作。投入34.75万元用于困难户群众发放节日慰问、教育生活补助以及购买防返贫保险等。

人居环境整治取得新面貌。全年累计投入130万元，发动一万余人次清理巷道约102千米，清理垃圾约268吨，清拆危破房153间，实行家禽圈养749户，建设“四小园”81个，升级改造问题公厕40个。全镇160条自然村，72条自然村达到干净卫生村标准，95条自然村达到美丽乡村标准。

　　特色农业发展取得新成效。成功获得肇庆农商行、高要邮政、肇庆农业银行高要支行联合授信26亿元，用于支持乡村振兴工作。积极践行“一村一品”发展路线，进一步扩大了双马菠萝、禄步优质丝苗米等农业特色品牌的影响力，同时助力驻镇帮镇扶村工作深入开展农业项目，完成1000亩香水柠檬种植、200亩菜篮子蔬菜基地、100亩状元红木瓜、50亩水果玉米农业项目落地。

（三）过去一年，我们落细落小，民生福祉持续提升。

疫情防控常抓不懈。坚持“外防输入、内防反弹”，坚持人民至上、生命至上，做好国内中高风险地区来禄返禄人员的落地排查工作，严格落实“四个一”管理人员共181人，完成监测人员共632人，排查返乡重点人员共25人，在全镇人民共同努力下，疫情风险持续保持低风险等级。我们广泛动员、积极推进疫苗接种，3-17周岁共接种17012人次，18-59周岁共接种49025人次，60周岁以上共接种14232人次。

社会保障持续加强。城乡医疗保险与城乡居民基本养老保险缴纳人数逐年提升，完成近100名残疾人就业安置工作。协调解决劳动纠纷28宗，追回工人工资约130万，追回补偿金额2.9万元。扎实推进菜篮子工程，全年生猪年出栏量约12200头，家禽年出栏量约95万羽，确保肉食供应；完成屠宰检疫生猪3万6千多头，完成1224项蔬菜类和水果类安全检测工作，确保食品安全。完成撂荒耕地整治800.60亩，水稻保险投保面积为50603.02亩，投保12323户。

基础设施持续改善。深入开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，投入146.36万元用于支持桐槎、新洲、石塘、圩头等村巷道硬化、鱼塘护栏安装、污水管网设施维护等短板工作，完成村道路面硬化400公里，完成自然村村内道路硬化950公里，完成雨污分流管网建设自然村58条，雨污合流管网自然村11条，暗渠化收集自然村98条；投入500多万元完成农村集中供水工程，实现群众饮上“安全、放心”水全覆盖。

（四）过去一年，我们压实责任，深入推进平安建设年。

安全生产常抓不懈。开展全镇农村房屋安全隐患排查整治工作，落实9户农村危房改造任务，对旧城区18间危房进行整改，有效消除我镇危旧房安全隐患。全年共检查企业150间次，三小场所350间次、出租房120间次、发出整改通知书10份，均已责令其立即或限期整改。建立森林防火责任制度，制定2021年防汛抗旱、消防应急演练预案，开展现场演练4次。坚持落实应急三防24小时值班制度，及时协调组织处置各类突发紧急事件。全力推进西江沿岸环境整治工作，拆除、整改住家船、闲置船和网箱等共23只。削坡建房共降低15处29户地质灾害风险点整治。

社会治理局面稳定。扫黑除恶三年专项斗争顺利收官，共排查涉黑线索29条，打击有效线索8条。退役军人服务保障体系建设走在前列，国防教育、国防动员工作不断加强。完成我镇户籍721位在册吸毒人员、463位精神障碍患者服务管理工作。改善重点路段交通情况，完成在G321与S264交汇处、S264线与S8高速出口交汇处安装交通信号灯工作，完成对G321圩镇段中间设置隔离带任务，推动4000多台电动车户籍上牌。

（五）过去一年，我们强基固本，政府自身建设不断加强。

政府行政效能不断提升。深入推进提升乡镇工作能力水平

“六大行动”，大力实施“上级政策+外地经验+本地实际”决策模式，进一步弘扬政治意识、家园意识、担当意识、效益意识、底线意识，政府系统效率、质量、能力明显提升。推行牵头负责制，制定重大事项会商会制定，较好的完成农村集中供水、撂荒耕地整治、疫情防控等重大事项。推行一线工作法，建立“镇领导包村、村干部包片包组包户”的层级包干负责制，推动工作重心下沉，提高群众满意度，提升政府工作提效。

落实全面从严治党。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，严控三公经费支出，制定廉政责任清单、清单式履行责任，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。扎实推进法治政府建设，镇政府严格执行镇人大的各项决议决定，坚持定期向人大报告工作，自觉接受镇人大和社会监督。

　　与此同时，我们民族宗教、统计、档案、保密、地方志、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人等事业均取得新进步。

各位代表，回顾过往，有困难、有艰辛，更有收获。取得这些成绩，有赖于区委、区政府的正确领导和全体镇干部艰苦奋斗，是全镇各级各部门深入贯彻党中央、国务院及省、市、区各项决策部署，团结拼搏、共同努力的成果，是8万多禄步人民凝心聚力、同心同德的结果。在此，我代表禄步镇人民政府，向全镇各条战线、各位代表，向所有关心支持参与禄步建设发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：一是经济总量还不大，主导产业辐射带动能力不够强，产业链、创新链还不完善；特色优势发挥不明显，文化历史、绿水青山、资源禀赋等优势尚未转化为经济优势；二是以农田水利、农村道路建设为主的基础设施仍然薄弱，尚需加快建设步伐；三是个别镇村干部担当意识、服务意识不强，不作为、慢作为的现象依然存在；四是维护安全稳定面临许多新情况新问题等等。对此，我们将高度重视，坚持以问题为向导，认真反思，采取有效措施，切实加以解决。

2022年政府工作安排

各位代表!2022年是我们大有作为的重要战略机遇期，我们要全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，严格按照省委、省政府“1+1+9”，市委、市政府“十大专项行动”工作部署和区委、区政府“七个奋力抓好”工作安排，在镇委的坚强领导下，抢抓“双区”和横琴、前海两个合作区建设重大机遇，坚定不移实施“产业强镇、项目为王”发展思路，持续改善民生，保持社会大局稳定，全力建设大湾区先进绿色建材新基地、构建现代农业产业体系，打造乡村旅游新业态，当好高要向东看向东赶和加快产业振兴、全面发展的排头兵，为高要高质量发展作出禄步担当、贡献禄步力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：完成本级税收增长10%以上，固定资产投资增长10%，工业总产值增长10%，社会消费品零售总额增长20%以上。围绕目标，我们将着力做好以下四个方面工作：

（一）突出抓好主导产业，培育增长新动能。

着力发展绿色建材产业。立足本镇，以新明珠公司为核心，开展企业增资扩产专项行动，通过优先保障用地需求、申请加大能耗指标等措施，全力服务好新明珠增资提质、技改升级、科技创新等工作需求。同时积极构建陶瓷产业上下游产业链发展模式，加快我镇高端智能绿色陶瓷产业发展，打造大湾区绿色建材新高地。

着力抓好招商和项目落地。大力开展产业招商、协会招商、乡贤招商、以商引商，力争新引进一批大项目、好项目，引进一批补链强链项目。持续优化营商环境，在为企业提供“母亲式”服务上持续发力、尽心尽力，以做到“五个一”（“趟开一条路”，为企业前行披荆斩棘；“烧暖一盆火”，为企业前行雪中送炭；“撑开一把伞”，为企业前行遮风挡雨；“充上一车电”，为企业前行增程添力；“把准一杆秤”，为企业前行保驾护航），服务企业更好更快发展。强化土地要素保障，大力整理提升低效用地，盘活我镇闲置土地300亩以上。抓好重点项目建设，统筹调度好土地、资金、项目，推进新明珠高端多功能岩板生产线转型升级技术改造、通泰裕丰食品加工、镇南矿区开发等项目早日投产生效益。

　　着力加快农业产业化发展。做大做强农业主导产业，坚持农业产业全链条、高附加值发展，构建“一镇一业、一村一品”产业格局，高标准建设南药现代农业产业园，带动本地产出的广藿香、肉桂等农产品产业化。做强做优“禄字号”品牌农业，扩大“双马菠萝”、“禄步优质丝苗米”等种植规模，推进现代农业产业基地集中连片发展，着力提高农产品标准化、规模化、品牌化水平。统筹帮扶资源，助力做好乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，积极推动香水柠檬、红木瓜、水果玉米等项目早日全部落地生效益。充分利用金融助力乡村振兴战略，形成可持续发展机制，支持农业合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体发展，支持一批行业协会、社会中介等农业服务组织发展，增强市场开拓能力。

（二）聚力抓好乡村振兴，加快农业农村发展

全面实施乡村建设行动。大力开展农村人居环境整治提升五年行动，持续开展“义务劳动日”活动，聚焦污水处理、垃圾治理、村庄清洁等问题，健全完善设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、污水处理“五位一体”的长效管理机制，切实实现“破”局面、“治”顽疾、“建”新貌、“改”陋习。全面实施“万干万企帮万村，携手共建美丽乡村”行动，以白土一围岗村美丽乡村创建为试点，到年底前完成60条美丽乡村建设。积极开展美丽圩镇建设行动，加大对辖区内S264省道、G321国道道路绿化美化力度，提升镇容镇貌，实现镇村同建同治同美，提升禄步人民群众生活品质。

着力推动乡村基础建设。聚焦我镇农村基础设施落后的短板，整合资金，创新举措，推进农村水电气路网等配套基础设施建设以及雨污分流、“厕所革命”等公共服务基础设施改造。着力提升城乡环卫一体化建设工作，健全“户收集、自分类、村集中、镇转运、区处理”的垃圾清运体系。持续推进农村削坡建房风险点整治，加快推动大迳河洞头至平水官塘桥段疏浚清淤治理工程以及西江干流治理工程。

　　加快构建乡村旅游新业态。结合高要区“河乐水”乡村生态旅游的发展定位，全力开发温泉康养旅游产业，充分挖掘禄步码头、骑楼文化街资源，积极推进温泉康养与禄步骑楼文化街的开发深度融合，深度激活我镇第三产业活力。深入实施美丽乡村建设行动，集中连片打造一批具有岭南风韵的美丽乡村，构建禄步镇乡村休闲农业旅游园区，在白土一、白土二、圩头村建成占地千亩集休闲农场、乡村营地、乡村民宿等旅游新业态为一体的乡村旅游胜地，打造一条康养文旅主题路线，促进生态资源优势转化为发展优势，力争全镇接待游客人数和旅游收入“翻一番”。

　　加快推进农村综合改革。探索农村土地所有权、承包权、经营权分置有效实现形式，加快农村土地承包经营权有效流转。深化宅基地、农村集体产权等制度改革，全力做好“房地一体”农村不动产登记工作。加快培育新型农业经营主体，发展壮大新型农村集体经济。健全农村金融服务体系，发展农业保险。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的任务目标，做好防返贫工作，加强产业、就业和消费帮扶，做好扶贫项目资产管理和防返贫监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　（三）坚持以人民为中心,打造共建共治共享新格局

　　积极防范社会重大风险。落实落细“外防输入、内防反弹”各项常态化疫情防控措施，加强重要防疫物资储备，持续推进新冠疫苗接种工作，筑牢疫情防控安全防线。完善金融风险预警处置机制，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。保障粮食安全，抓好高标准农田规划实施，完成村边、路边及连片撂荒耕地整治及复耕复种工作。全面落实安全生产责任制，坚决遏制较大生产安全事故发生。深化平安禄步建设，推进立体化社会治安防控体系建设，提升社会综合治理能力。常态化推进扫黑除恶专项斗争，强化反诈工程，防范打击电信网络新型违法犯罪。加强对吸毒人员、精神病患者服务管理工作，加强退役军人和信访重点人员的稳控工作。持续做好老旧危楼日常巡查和整治工作。牢牢守住食品药品安全防线，确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　优先解决民生热点问题。紧盯民之所忧所盼，认真办好民生实事，解决好就业、教育、医疗等群众急难愁盼问题。支持禄步教育事业发展，抓好禄步中学综合楼、爱心捐助楼建设。加快推进禄步卫生院建设，健全重大疾病医疗保险和救助制度。结合禄步“双百”社工工作，加大关心关爱弱势群体力度，健全社会保障体系，全面落实救贫、安老、扶残、助医等各项政策，实现“应保尽保、应兜尽兜”。全力推进文化惠民，加强我镇文化站、新时代文明所运维管理，通过设立图书馆活动日、电影下乡等活动，努力促成优质文化资源下沉，充实群众精神文化生活，增强人民群众幸福感。

　　（四）加强政府自身建设，切实提升行政效率和服务效能。

　　强化法治政府建设。严格依法行政，健全法律顾问制度，深入开展基层法治建设年专项行动，进一步提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大和群众监督，认真听取人大代表、政协委员意见和社会各界建议，认真办理人大议案，主动回应群众关切。

　　强化高效政府建设。强化对经济指标运行的常态化调度，增强经济工作的前瞻性、预判性。制定“我为高要抓发展”重点任务和项目清单，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时限化。以“头雁”工程为契机，强化村干部业务培训，加强规范化管理，打造一支政治觉悟高、工作能力强，敢干事、能干事，凝心聚力高效干事的村级队伍。持续深化“数字政府”改革建设和“放管服”改革，完成26个村（居）“粤智助”政府服务自助机覆盖工作，以高效治理满足群众新期待。

　　强化廉洁政府建设。忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿到政府工作各方面全过程。切实履行“一岗双责”，将党风廉政建设各项任务与政府中心工作、经济工作同谋划、同部署、同调度。严格落实全面从严治党主体责任，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息，纠治“四风”。贯彻落实“三重一大”制度，做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。

　　与此同时，落实优抚安置政策，推进示范型退役军人服务站创建，强化国防双拥教育和国防动员，加强军政军民团结。做好统计、民族宗教、革命老区、人防、地方志、档案、气象、地震、妇女儿童、青少年、慈善等工作。

　　各位代表！成绩是昨天的句号，奋斗是永恒的主题。征途漫漫，惟有奋斗，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府坚强领导下，团结带领全镇人民，发扬高要“赛龙舟”的精神“向东看、向东赶”，以虎虎生威的雄风，以生龙活虎的干劲，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！