今年是省委确定的“基层治理能力提升年”。为深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述和考察调研山西重要指示精神，以及省、市会议精神，全面反映我市积极探索推进党建引领基层治理的新方法、新模式，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，夯实基层基础工作，本报即日起开设专栏，以营造浓厚氛围，让人民群众更多关注、支持、参与基层治理，推动抓党建促基层治理能力提升成为全市各级党组织和广大党员干部长期自觉行动。敬请关注。

“寿阳县创新‘一交账两承诺’机制，村主干届前作出竞职承诺、失约辞职承诺，届中每年向群众交账，实行‘一人一档’、实绩记账，让干部有压力、群众更放心。”在3月22日召开的全市抓党建促基层治理能力提升部署培训会上，市政协副主席、寿阳县委书记赵宏钟交流分享着寿阳县党建引领乡村治理的“寿阳经验”。

近年来，寿阳县强化党建引领，聚焦德能勤绩廉，通过“选育管用带”全链条抓实农村干部队伍建设，念好村干县管“五字诀”，做好乡村治理能力提升“大文章”。

推动乡村治理，关键在于要有一个坚强有力的基层党组织和一支高素质的农村干部队伍。为打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的农村干部队伍，寿阳县紧扣“选”字，聚焦“选出好头雁、配出好班子”目标，蹚出农村“两委”换届新路。通过严把“六型三专”标准，将政治坚定、廉洁奉献、业务精通、带富领富、担当进取、务实亲民和专职、专业、专心具体标准贯穿选用全过程，创新“一交账两承诺”机制，确保村干部选任讲程序、上任有目标、在任受监督，推动能上能下，激励担当作为。

为乡村治理源源不断注入“活水”。寿阳县坚持“四个一批”储备，在寿阳县职业中学开设后备干部培养班，定向储备463名学生纳入培育计划；以乡联村成立乡贤会，外引312名优秀人才；建立下派干部“蓄水池”，提级精选86名后备力量；坚持乡编村用，公开招聘87名大学生到村，今年实现全覆盖。

实施“学历能力双提升”工程，创新“以干带学”模式，建立“登台轮讲”机制……寿阳县聚焦“育”字，创新载体、搭建平台，将学习教育培训贯穿村“两委”任期全过程，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党史学习教育以及业务知识等内容进行培训，推动学习教育培训融入日常、抓在经常。与晋中职业技术学院联合办学，将百名村干部纳入大专学历提标计划，采取私人定制、精准配单、按需点单、积分管理措施，推动学历提标、能力提升。建立46个实训基地，每季度组织开展现场实训。按照村情相似、产业相近原则，每年选派10%的村主干对标挂职，选派20%的优秀村干部跟岗历练。同时，村主干每季度到乡镇党校登台轮讲，开展业务竞赛，讲认识、论思路，亮家底、比成效，形成了比学赶超的良好氛围。

寿阳县坚持严管和厚爱结合，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。管好农村干部队伍，关键在于科学有效的考核机制。如何管、怎么考才能有效督促激励干部认真履行职责、积极干事创业？

寿阳县抓住“管”字，创新方式方法，积极探索干部考核新路径，强化日常考核，将一年一考、印象打分变为一季一评、量化打分，依据村党组织书记职责，把基础工作“全面评”和阶段任务“动态评”相结合，把登台轮讲“亮晒业绩”与乡镇站所“分类评”、乡镇党委“汇总评”相结合，把季评等次与年考结果相结合，强化县委把关，深化村党组织书记县级备案管理，由县委常委会审定评定结果，在全县范围通报，让干得好的有光彩、干得差的受鞭策。

同时，按照“简化程序、精简材料、注重实效”的原则，对年度考核进行流程再造，建立“一考一诺三评议”机制，采取百分制评分，按照综合考核30%、乡镇党委评议20%、党员评议20%、群众评议30%的权重，得出干部年度考核结果。坚持“一联三、五帮带”，县乡两级党委书记分别包保1个示范村和2个落后村，让示范村成典型、落后村变先进。

考核是为了激励引导干部以更好的状态、更实的作风推进工作。在推进高质量考核的同时，寿阳县注重做好考核成果的转化运用，围绕“用”字，用活正负激励，最大程度发挥考核结果“指挥棒”“风向标”作用，进一步激励干部担当作为，助推高质量发展。

在薪酬待遇上，突出绩效导向，体现差异分类，绩效报酬占比由40%提高到60%，按考核结果发放。在去年的考核中，“优秀”的村党组织书记待遇报酬、养老保险代缴标准大幅度提升。对季评两次以上“差”的扣发绩效工资的50%、三次以上“差”的扣发绩效工资的75%，年度考核“差”的扣发全年绩效。在政治荣誉上，考核“优秀”的16名村党组织书记固定列席乡镇党委会，其中有13人次受到省、市“两优一先”表彰，当选“两代表一委员”。在分级惩处上，对连续两季度评为“差”的由县委组织部重点监管，由包乡县领导一对一包联帮带，集中在县委党校进行“回炉”补习。对年考评为“差”等次的村党组织书记，给予半年过渡期，过渡期满仍不达要求的，坚决免职或责令辞职。

“头雁”带动，群雁齐飞，凝聚基层治理磅礴力量。现在，支部变强了，“说话有人听、办事有人跟”正在向“说话群众听、办事大家跟”转变，党员在急难任务中亮身份、比作风，63人被评为省、市、县优秀共产党员。经济变富了，村集体经济收入100%达超10万元，39个村有了持续增收的主导产业。治理变好了，推行网格治村，做到大事不出村，矛盾不上交。

对于如何充分发挥好党建引领这一重要作用，不断提升基层治理的能力水平，赵宏钟信心满满地说：“寿阳县将认真贯彻落实全省、全市抓党建促基层治理能力提升会议精神，积极探索推进党建引领基层治理的新方法、新模式，以星级化管理实现‘有人干事’，以村级集体经济提质增效实现‘有钱办事’，以‘一堡垒五中心’创建实现‘有地议事、有章理事’，全力构建乡村治理共治共享新格局。”