我省高度重视入河排污口排查整治工作的开展,2021年,省委省政府3次专题调度,省生态环境厅党组书记、厅长邓立佳及主管副厅长多次调度督导。厅环境监察局成立专项工作小组,主动对接生态环境部执法局及省厅相关业务处室,及时更新、完善相关工作要求。

在长江入河排污口排查整治工作基础上,厅环监局积极协调省河长办、省生环委,在全省推动重点河湖入河排污口排查建档工作。2021年7月22日,《湖南省第7号总河长令》正式印发,决定对全省16条省领导任河湖长的河湖启动入河(湖)排污口排查建档工作。8月12日,省生态环境厅印发《湖南省重点河湖入河(湖)排污口排查建档工作方案》。截至2021年底,全省重点河湖已掌握的入河(湖)排污口数量为4380个,已全部完成资料整合与建档工作。

生态环境部来湘调研入河排污口整治相关工作

入河排污口包括“查、测、溯、治”四项重点工作,最终目的是进行排污口环境问题整治,保障水环境质量改善。为此,工作小组积极组织技术团队制定相关标准规范,编制《湖南省入河排污口溯源技术指南(试行)》(以下简称《技术指南》),作为全国首个省级溯源技术指南,明确了溯源技术要求及水质评价标准;制定“湖南入河排污口标志牌树立细则,制定《湖南省长江入河排污口整治参考要求(试行)》。通过上述标准规范的确定,我省基本构建起入河排污口工作标准规范体系,有力保障了相关工作的开展。同时,参照部执法局先进经验,制定工作简报制度,调度相关市州工作开展情况,及时将工作开展情况向部执法局、省委督查室、省政府办公厅进行汇报。充分利用广播、电视、报刊、网络、官微、自媒体等途径,积极开展入河排污口排查整宣传工作。

切实推进,取得新成效

根据《长江入河和渤海地区入海排污口排查整治专项行动监测实施工作要点》,结合各地上报的排污口分类实际,我省需对1727个入河排污口开展监测。截至2021年12月31日,各市州累计已完成2140个排污口的监测,完成率124%。

根据生态环境部《关于交办长江入河排污口清单的函》,我省有4497个入河排污口。在溯源过程中,新增65个入河排污口,截至2021年底,全省4562个入河排污口已全部完成初步溯源,同时完成深度溯源1034个点位。

根据上报溯源结果,湘江干流需要整改的点位1746个,其中可立行立改的600个、需取缔的41个、需规范化建设的440个、需长期整改的665个,目前已完成469个排污口点位立行立改问题整改,其他问题排污口各市州均已制定“一口一策”整改方案。部分市州已同步启动长期整治工作。

按照相关要求,相关市州生态环境局上报了“入河排污口归总信息一览表”与“一口一策”整治方案,厅环监局组织技术支撑单位开展了形式审核与技术初步审核,并已形成相关审核结果。

主动谋划,布局新起点

截至2021年底,我省已基本完成长江入河排污口“查、测、溯”等工作,按照长江干流入河排污口工作及生态环境部新标准相关要求,我省2022年起还需对存在环境问题的入河排污口开展整治工作,并于2025年前推进完成并达到国家要求。

目前我省已将问题排污口整治与农村环境综合整治、黑臭水体治理、饮用水源地保护、市政管网建设、海绵城市建设等专项行动相联动,实现宽联动、防风险、强执法局面。同时谋划建设入河排污口管理系统,逐步构建湖南省入河排污口管理体系。将排查、溯源、整治及排污口设置审批等统一纵向纳入,与在线监测、应急执法等横向衔接;近期重点关注排污口整治,远期逐步强化与应急执法、在线监控、三线一单等专项联动,实现入河排污口从设置到整治到管理,从水里到岸上到污染源的全过程动态监管体系。

2022年全国生态环境保护工作会议上,生态环境部部长黄润秋在工作报告中明确指出“加大长江入河排污口监测、溯源、整治工作力度”,生态环境部《“十四五”重点流域水环境综合治理规划》以及《湖南省“十四五”生态环境保护规划》等文件均对长江入河排污口排查整治工作提出具体要求。为此,我省正在继续完善长江入河排污口监测、溯源工作。要求各市州继续完善长江入河排污口标志牌树立、APP信息填报、“一口一策”整治方案发布等后续工作,省生态环境厅将适时组织技术支撑单位进行工作审核,并将审核结果予以通报。

工作人员对排污口水质采样监测

为确保各市州须全面完成今年立行立改排污口整治及规范化建设与长期整改排污口整治,省生环委将进一步对接省河长办、省督察办,按照“一月一调度、三月一通报”的模式,共同推进排污口整治,各市州生环委也参照联系市级河长办、督察办,积极协调、形成合力,切实落实市州整改主体责任。结合我省财政实际情况,积极筹措,强化资金保障,同时鼓励各市州积极申报中央水污染防治项目库。各市州须因地制宜制定整治工作计划,分解落实、倒排工期、确保限期完成,达到整治要求。省生环委将于2022年4月底前制定入河排污口整治销号程序,将各市州正式发布的问题排污口“一口一策”纳入销号程序管理,落实责任、严格销号把关。省生态环境厅将以“四不两直”的方式对排查整改工作进行督查,以提示函、预警函、督办函等方式推动工作落实落地。对工作成效突出的单位与个人,予以通报表扬;对履职不力、进展迟缓、弄虚作假等问题突出的,以通报批评、公开约谈、追责问责等措施倒逼推进。