南政〔2022〕23号

南阳镇人民政府关于印发

《南阳镇2022年防汛（山洪灾害）应急预案》的通知

各村委会，镇直有关单位；

《南阳镇2022年防汛（山洪灾害）应急预案》已经重新修订。

并经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

南阳镇人民政府

2022年3月21日

南阳镇2022年防汛（山洪灾害）

应

急

预

案

2022年3月修订

审定：吴如粮

审查：黄荣方

编写：钟天生

南阳镇防汛（山洪灾害）预案

（2022年3月修订）

防汛是全社会各行各业、千家万户的一项重要工作，依据《中华人民共和国防洪法》第三十八条关于“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长责任制，统一指挥，分级分部门负责的规定”，为更好地贯彻执行国家防总“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”防汛方针，做好本镇的防洪减灾工作，特编制本预案。

一、基本情况：

南阳镇地处上杭县东北部, 东经116.5°,北纬27.5°,地形为山区布局，地势北高南低，高程主要在 300—800 米之间。

辖区范围包括20个村，现有面积226.67平方公里，户数12274户，人口52592人。

辖区内易受灾户67户302人，其中低洼地带9处12户69人、山洪灾害（或地质灾害）隐患点10处31户111人（其中3处8户已搬迁、无人居住）、高陡边坡3处10户41人（其中1处为学校）、其它情况隐患点13处14户81人。（见附件2）。（见附件2）。

辖区内现有交通情况：主要交通干道为205国道，县道南涂公路，以及政府驻地到各行政村的通村公路。

辖区内现有通讯情况；各村均有固定电话线路，另有移动通讯基站12座，联通通讯基站6座，移动电话信号全镇覆盖率90%以上。

辖区内主要河流情况：辖区内主要河流（5条）。自北向南从上游新泉镇流入旧县河；北部东北向西南流向的朱斜溪；镇北部自西北向东南流向的赤竹溪；连城县新泉镇旧县河中游流往下车、矶头沿途吸纳涂坑马洋洞溪及东部的陈坑溪；发源于朱斜村枣树坑的南阳溪，其中南阳溪对南阳镇的经济影响较大。

(1)旧县河：上游为新泉镇，流经我镇下车、矶头、射山等村，流向旧县镇。辖区内河道长14.2公里，矶头村建有矶头水电站及水库，库容21.3万立方米。

(2)朱斜溪：发源于朱斜上村，该溪主流在镇内长度4.5公里，该溪出朱斜村后流入长汀县宣城镇汇入汀江上游。

(3)赤竹溪：发源于联山村，主流长约6公里，该溪在香塔村水口以外汇集了香塔的水流，折向东流入连城新泉镇的上罗地汇入新泉溪(旧县河上游)。

(4)下车、马洋洞二支流：下车陈坑溪流自东向西，涂坑马洋洞溪自西向东均汇入旧县河上游，均流向矶头水电站水库。

(5)南阳溪：（地理位置界于东径116°26′-116°32′，北伟25°12′-25°25′之间，）该溪主流源于本镇朱斜村枣树坑，流经黄坑、罗坊(纳联义溪)；新联、南阳(纳官余、南坑水)于射山富坑纳通贤溪、三叉溪口吸纳才溪四坊和豪坑水流经峰燕岩、上坪、下坪、池溪汇入旧县河，该溪流域面积209km²，河道长25.3km，平均坡降11.5‰。南阳溪是镇内主要人口分布区工农业生产和人民生活的主要水源，同时也承纳工农业生产废水和生活污水，水土流失由于荒坡的垦复导致上游植被的破坏比较突出。多年平均输沙量5.23万吨，输沙模数为250t/km²。

辖区内现有水库5座水库，即矶头电站水库、马洋洞水库、龙腾电站水库、隔里电站水库、马头雁电站水库；其中矶头电站水库集雨面积1287平方公里，总库容3240万立方米；马洋洞水库集雨面积13.2平方公里，总库容13.2万立方米；龙腾电站水库集雨面积209平方公里，总库容213.4万立方米；隔里电站水库集雨面积10.74平方公里，总库容 53.2万立方米；马头雁电站水库库集雨面积53.2平方公里，总库容35.23万立方米。辖区内现有4座山塘（见附表）

辖区内已建堤防：集镇、黄坑村、罗坊村、南坑村、双溪村、射山村防洪堤。

二、指挥机构：

（一）指挥部。根据防洪工作实行人民政府行政首长负责制的要求，我镇成立防汛抗旱指挥部，负责辖区内防汛抗洪、抢险、救灾的总体工作。指挥长由镇长担任，副指挥长分别由分管水利领导和武装部长担任，成员主要由镇党政综合办、财政所、武装部、经济发展办、水利、农技、交管、民政办、供电所、村镇建设、自然资源所、派出所、林业站、卫生院、中小学校等有关部门负责人和各村委会主任组成。

（二）指挥部根据实际需要下设综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。

综合组：主要由党政综合办、乡村振兴办、财政所、水利、民政等部门的人员组成，由分管水利领导和分管办公室领导分别任正、副组长。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知有关单位及辖区群众；严密监视洪水动向，直到河道主要控制站的洪水位退到警戒水位以下；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。

工程抢险组：由武装部、交管、农技、经济发展办、村镇建设、供电所及各村民兵等单位人员组成，镇分管武装领导任组长。任务是根据掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通；及时组织灾后农业生产自救，做好恢复农业生产工作；指导灾区应急处理农田灌溉和乡镇生活生产供水，帮助灾区水毁水利工程的修复和除险加固等。

转移安置组：由武装部、财政所、民政、自然资源所、派出所、林业、团委、妇联、基干民兵等部门人员组成，分管民政领导任组长。任务是及时了解各村灾情情况，组织落水或受困人员的抢救转移；帮助受灾人员和财产的转移；及时掌握各地安置灾民动态，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；加强地质灾害隐患点等监控，防止灾害进一步扩大；组织灾后重建和恢复生产，帮助灾区重建家园。

卫生救护组：由卫生院及各村医疗所等单位组成，镇分管卫生领导和卫生院院长任正、副组长。任务是到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。

学校安全组：由中学、中心小学及各小学等单位组成，镇分管教育领导任组长，中学校长、中心小学校长任副组长。任务是及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强学校各项安全防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。

治安保卫组：由镇公安派出所民警和村治保员组成，由分管综治领导任组长，公安派出所所长任副组长。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据防汛抗旱指挥部的指令对有关地段实行交通管制，设置警示牌；协助抢险。

三、防洪抢险救灾措施

根据暴雨洪水的严重程度和范围，将响应工作由低到高分为Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三级。

（一）Ⅲ级响应

1.在发生以下情况时，启动Ⅲ级响应：

县防指启动Ⅳ级响应。

2.应急响应行动：

（1）在接到县防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，指挥部即采用手机短信和电话、微信通知有关部门、责任人和各村及时进入防御状态，落实监测、预警、防御等各项工作（由党政综合办负责）；

（2）严密注视雨水情，做好低洼地带防范工作（由水利部门和各村村委会负责）；

（3）对地质灾害隐患点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作（由自然资源所和各村村委会负责）；

（4）督促辖区内矿山、企业做好安全检查和防范工作（由经济发展办负责）；

（5）可能受淹地段的农作物如即将收成，应立即组织群众抢收和捕捞渔塘中的成鱼，尽量减轻灾害损失（由农技、畜牧兽医部门和各村村委会负责）；

（6）对危险的路、桥等地方派出人员值勤，防止安全事故的发生（由交管部门、派出所负责）。

（二）Ⅱ级响应

1.在发生以下情况时，启动Ⅱ级响应：

县防指启动Ⅲ级响应

2.应急响应行动：

（1）各村启动本村预案，组织动员居住在低洼地段的群众准备转移；（由各村村委会负责）

（2）根据各村预案和上级指令，组织地质灾害隐患点群众准备撤离。（由自然资源所和各村村委会负责）

（3）加强堤坝、水库等工程的巡查，发现问题及时处理和报告。并组织落实水库调度命令。（由水利部门负责）

（4）各矿山、企业、单位、学校根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全；（由经济发展办、党政综合办等部门负责）

（5）各渡口、采砂船、农用船、捕鱼船等水上船只禁止作业（由各分管领导通知相关部门和人员负责）。

（6）抢险救灾组队伍就位，备齐抢险救灾物资，随时待命出发。（由武装部、水利、民政等部门负责）

（7）向上级有关部门请求人力、物力方面的支持。（由党政综合办、武装部等部门负责）

（8）各村指定一人从接到镇指挥部通知起每6小时向镇指挥部报告本村水情、雨情、灾情，特殊情况随时报告；镇综合组应做好记录，并整理后做好灾情报表、材料汇总上报工作。（由党政综合办、民政等部门和各村委会负责）

（三）Ⅰ级响应

1.在发生以下情况时，启动Ⅰ级响应：

县防指启动Ⅱ、Ⅰ级响应

2.应急响应行动：

（1）镇防汛抗旱指挥部发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾。向上级请示，请求支援，并同意由镇指挥部征用和调度全镇车辆和物资。

（2）各村按本村预案，组织危险区群众按制定好的转移撤退方案立即转移，并做好有关安置工作（由自然资源所、民政等部门和各村村委会负责）。

（3）立即对堤坝薄弱处进行加固培厚，并严密监视，组织落实水库调度命令（由水利部门负责）。

（4）矿山、企业全部停产，学校经请示县教育主管部门后视情况停课，人员撤离至安全地带（由经济发展办、各学校负责）。

（5）组织指导和帮助群众进行抗洪自救活动（由各村工作队、村委会负责，全体镇村干部参与）。

（6）各村指定一人从接到镇指挥部通知起每3小时，向镇指挥部报告本村水情、雨情、灾情，特殊情况随时报告。镇指挥部办公室应做好记录，并整理后做好灾情报表、材料汇总上报工作。（由党政综合办、民政等部门和各村委会负责）

（7）做好灾民安置伤员救治工作（由民政、卫生院负责）。

（四）响应级别调整或终止

当应急响应条件变化时，镇指挥部视情调整防洪抢险救灾应急响应级别；

当应急响应条件消失时，镇指挥部视情宣布终止防洪抢险救灾应急响应。

（五）灾后恢复

当降雨过程结束，洪水退落后，指挥部各成员单位应把抗洪工作重点转移到救灾工作上来，继续做好灾民安置救治和卫生防疫工作，尽快恢复灾区水、电、路、通信等基础设施，组织恢复生产、重建家园等支援灾区工作。

南阳镇人民政府