各区海绵办，市各有关部门和单位：

为进一步推进海绵城市建设，近期市海绵办对中心城市海绵城市建设情况进行了督查，现将相关情况通报如下：

一、总体情况

（一）项目建设有序推进

示范期间我市将重点实施海绵城市项目包64个，总投资67.67亿元，其中市本级负责实施23个，宿豫区负责实施15个，宿城区负责实施11个，经开区负责实施5个，苏宿园区负责实施5个，湖滨新区负责实施5个。截至目前，已开工47项，未开工17项，开工率73.4%，其中市级开工17项，宿豫区开工10项，宿城区开工11项，经开区开工2项，湖滨新区开工3项，苏宿园区开工4项。

（二）体制机制逐步健全

宿豫区、宿城区印发了《关于进一步规范海绵城市规划建设管理工作的意见》等政策文件，建立了涵盖方案审查、施工图审查、施工过程监管、竣工验收的全流程管控机制。经开区研究出台了《宿迁经济开发区排水管网全过程管理工作流程》，统筹推进全区排水防涝、污水提质增效、海绵城市建设等涉水工作。湖滨新区印发了《湖滨新区建设项目海绵城市设计审查办法》，明确了海绵城市专项方案及施工图编制要求，并规定了海绵城市设计审查流程。宿豫区、经开区针对海绵城市设计审查工作，分别采用了“园林+海绵”及“排水+海绵”专家联审方式，多专业交叉审查保障了海绵理念的有效融入。宿城区将海绵城市专项验收作为园林绿化验收的前置条件，有效保障了各项目海绵设施建设效果。

（三）方案编制全面启动

宿豫区于2021年7月启动区级海绵城市专项规划编制工作，现已形成初稿，正在按要求调整，预计本月提交评审。宿城区于2021年10月开展实施方案编制工作，现已形成初稿，区住建局组织相关部门对实施方案进行审查，目前方案正在修改完善。经开区于本月通过公开招标确定了实施方案编制单位，已启动编制工作。湖滨新区于2022年2月启动实施方案编制，预计本月形成初稿。苏宿园区于2021年4月启动专项规划编制，目前已通过专家论证，并经过区规委会审查。

二、存在问题

（一）政策执行力度不足。按照《关于进一步加强中心城市建设项目海绵城市设计审查工作要求的通知》（宿海绵办〔2021〕1号）要求，除新建住区、老旧小区改造等地块类项目由各区负责审查之外，其余重点示范项目需报市海绵办审查，目前经开、湖滨、苏宿等区负责的部分项目已经进场实施，并未向市海绵办申请审查，海绵设计内容缺失，未能够充分实现场地对径流雨水的控制与利用。

（二）海绵理念认识不够。当前已开工的项目中，部分项目海绵理念落实不足，如宿豫区中运河（老粮库）城市更新改造项目、宿城区朱海水库生态修复项目，园林绿化仍以高位绿化为主，未充分发挥绿地系统对场地雨水的净化、缓释作用；海绵设施选择单一，项目现场仅实施了少量透水路面、雨水花园，难以满足海绵示范项目建设要求。

（三）施工过程监管不力。部分在建项目，因海绵各项管控机制未完全建立，建设过程中未按照海绵城市施工图设计内容建设各项海绵设施，如宿城区黄海路学校、新城玺樾府等项目；部分已建项目，因施工单位未能理解海绵城市设计意图，致使竖向设置不合理，海绵设施功能无法得到有效发挥，如宿城区墨香居、珑悦花园，宿豫区润景苑、琼华佳苑等项目。

三、下一步工作要求

（一）严格落实系统化全域推进要求。各地要进一步提高思想认识，切实担负起责任，充分发挥属地海绵办的统筹协调作用，全力以赴组织开展系统化全域推进海绵城市建设工作。各区要加快区级实施方案（三年行动计划）编制，与示范城市实施方案充分衔接，形成覆盖全域、统筹协调、层次分明的规划体系。

（二）建立海绵理念常态化落实机制。持续加强对各层级管理人员以及设计、施工、监理等从业人员的海绵理念、技术的宣贯培训，建立常态化培训机制，不断丰富相关人员的理论知识与实践经验，提升海绵城市建设水平。鼓励建设单位在选择海绵设计单位时向具备相关业绩、技术实力强的单位倾斜。

（三）持续加强项目建设全过程监管。按照《关于系统化全域推进海绵城市建设示范工作的实施意见》（宿海绵组〔2021〕1号）、《系统化全域推进海绵城市建设三年行动计划（2021-2023年）》（宿海绵组〔2021〕2号）、《关于进一步加强中心城市建设项目海绵城市设计审查工作要求的通知》（宿海绵办〔2021〕1号）等文件规定，各区海绵办、市各有关单位要严格执行项目海绵专项审查报送制度；加快建立针对海绵城市施工过程管控、竣工验收等建设环节的工作机制。各区需进一步强化属地管理责任，加大对职能范围内项目的海绵城市建设监督指导力度，确保海绵城市建设理念落地、落实。

宿迁市系统化全域推进海绵城市建设示范工作领导小组办公室 

2022年3月24日 

抄送：章其波常委、沈素青副秘书长；各区政府（管委会）。

宿迁市系统化全域推进海绵城市建设示范工作领导小组办公室     2022年3月24日印发

关于中心城市海绵城市建设工作情况的通报（苏海绵办〔2022〕2号）