永安街道位于奉节县城区中心区域，由原永安镇撤分成立，辖9个社区，常住人口约12万人。街道人口众多，楼宇密集，居民小区就达252个。其中，大部分为老旧小区，无物管公司、无业主委员会、无自管委员会。小区内车辆乱停放、杂物乱堆放、化粪池管网堵塞、路灯常有损坏……致使居民到社区和街道反映是常有的事。因此，加强基层治理体系和治理能力现代化，推动社区治理水平提升显得尤为重要。?

为解决老旧小区“脏乱差”的问题，街道以党建为引领，将城市小区作为治理单元，深化“四访”和“枫桥经验”重庆实践行动，进社区、去小区、访居民、听诉求，探索出一条自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的小区自治之路，形成了个人自觉、家庭自理、小区自治、社会自发的基层治理新格局。

创新开展“小区工作日”

走进永安街道香山社区电力小区，院坝整洁有序，车辆停放规整，老人闲庭信步，孩子追逐嬉闹，一派其乐融融的景象。?

“往年子除了我们自己，没得哪个看得起我们小区，从去年开始，都开始羡慕我们了！”居民刘阿姨朗声说道。?

“没得物业，我们就自己管；没得经费，我们就一起卖废品；没得清洁工，我们就自己动手。”电力小区党支部书记王祖芳说道。?

是什么改变了居民的想法，是什么改变了这个小区？?

“面对这么多老旧小区，街道要怎么去管？干部要怎么去做？居民自己又该做什么？落到最终，小区自治是为居民而‘治’，也是居民为自己而‘治’。”永安街道有关负责人说道。?

如何了解居民诉求，如何最大程度动员居民？为了走进居民内心，永安街道开始了“小区工作日”探索，通过“建网格、访居民、办实事、促自治”，打通了小区自治“最后一公里”，有效解决了各类小区纠纷、改变了小区环境，实现小区管理由“乱”到“治”的转变。?

“我们设立了居民议事点、意见收集点，动员小区党员成为‘红色管家’，跟我们一起进门入户，组织居民们坐下来，表诉求，谈想法，共同管理好小区。”香山社区党委书记刘群宝介绍道，去年6月，电力小区成立了小区党支部。?

“街道社区那些干部啊，那真的是好，扫地、捡垃圾都不在话下，在他们的带动下，居民们也开始清扫院坝、给花草浇水，社区干部还经常组织我们搞些活动，慢慢的，我们与群众的关系亲近了。”党支部委员王家训说道。?

“我们把纸壳子、旧电器之类的收到一起卖，卖了买羽毛球拍子之类的。”居民张大叔笑道，去年12月，在社区组织下，电力小区成立了自管委员会，小区居民们慢慢发生了改变，“大家的事情大家办”的理念深入电力小区每一个居民心中。?

“我们要求街道、社区干部每周至少到小区走访2次，每月征求大家意见，集中一天开展现场办公，面对面收集、解决居民们最关心、最直接、最现实的问题。”永安街道有关负责人介绍道。?

“小区工作日”在电力小区试点的成功，为永安街道增添了底气。街道把辖区划分为800个网格，发动辖区派出所、学校、医院等单位，及辖区“两代表一委员”、离退休老干部等多方力量下沉到小区院坝，集中走访、现场办公。?

“党员跟干部是小区治理最重要的‘鲶鱼’，有了这个法宝，小区自治这一潭水就活了起来，我们在走访的时候，总结了‘一讲两问三必到’，即说明身份、目的；问清家庭情况，完善‘一点到户’系统，问清群众诉求；必到网格、必到楼栋、必到困难群众家中，解决群众反映的问题。”永安街道有关负责人介绍道。?

通过集中走访、现场办公、永安夜话等形式，街道多方式多渠道收集社情民意、倾听群众需求，将问题分类处理，“小事”当场解决，“大事”街社办理，“难事”领导督办，密切了干群关系，转变了居民思想，有效引导38个小区依法组织开展居民自治。

发动党员带头干

“王主任！”“王主任！”香山花苑自管委员会主任王中平一出现在香山花苑小区跟他打招呼的人就没停过。?

香山花苑位于奉节县永安街道羽声社区，于2000年修建，常住人口350余人。随着岁月变迁，这个有着诗一般浪漫名字的小区也渐渐老旧——没有物管，小区停车难，环境差，没有门禁系统，常常失窃，外来车辆乱停乱放，影响正常通行，居民们对此意见很大。期间，也有人想过牵头管理小区，但是无法说服百余户住户，就这样一直处于混乱状态。?

“如何改变现状？”“如何让居民权益得到保障？”“该不该安装门禁？”“能不能把自治长期搞下去？”一系列的问题摆在羽声社区干部们眼前。?

羽声社区党委书记王琴每月都会召集党员干部、志愿者等到社区服务中心座谈，商讨如何将小区治理得更好，达到群众的期盼。?

“听到王书记号召后，我深受启发，我作为退役军人、老党员，应该站出来为大家做点事情。”2020年8月，在羽声社区的动员下，王中平找到蒲耀明、饶志国两位老党员，开始着手筹备香山花苑小区自管委员会，通过电话、微信、上门等各种渠道联系小区居民，挨家挨户作动员。?

王中平的努力和执着最终得到了认可。小区居民一致同意成立自管委员会，并选出9名成员，摸索建立“小区议事”制度，同时商定自管委员会职责、居民公约、车辆管理等规定，走出了该小区居民自治的第一步。?

自管委员会依托全体居民的筹资，开始雇人修整小区花草，聘请门卫，安装监控，规范停车位，将整个小区打理得井井有条。?

规范停车、畅通消防通道、疏通烟道、解决邻里纠纷、改善环境卫生......任何业主反映的“小事”，自管委员会都记在了心上，一件一件解决落实。在王中平、蒲耀明等党员的带动下，越来越多的热心居民站了出来，积极参与到小区自治的工作中来。如今，脏乱小区变了样，香山花苑变成了真正的美丽“花园”。

探索“五步工作法”

为认真贯彻落实全县城市基层党建工作要求，永安街道在羽声社区巴蜀花园A区积极探索，引导党员亮身份、亮岗位、亮行动，建立起以党建工作为引领、基层党组织为核心、党员群众为主体、各方协同联动、社会广泛参与的治理体系，探索出符合街道实际的“三楼党建”新路子，同时，在“三楼党建”基础上，探索升级“五步工作法”，即设置楼盘党支部、发动党员来报到、收集居民微心愿、党员认领微心愿、开展志愿服务活动。?

2019年，永安街道成立专项工作小组到羽声社区巴蜀花园入户走访、摸底调研，印发《致巴蜀花园A区企业、居民的一封信》，面向楼宇企业和居民宣传“三楼党建”的性质、目的和服务范围，发动党员开展“三楼党建”工作。?

同年4月，在张世海、张乾隆、宁芝英、秦永利、胡克文等5位党员带动下，巴蜀花园A区召开党员大会成立党支部，围绕服务楼宇、服务党员、服务群众、服务经济“四服务”，制定“三楼党建”实施方案，明确职责、制度、程序和党员管理办法等规章制度。依托网格党支部，羽声社区还在居民楼内设立党群联络点，组织党员先锋户、志愿者轮流入驻，引导发动党员志愿者与居民开展自助、互助服务，定期举办民情恳谈会、志愿帮扶活动等，全小区166名党员都有了职责和任务，大家都行动了起来，“三楼党建”开始在巴蜀花园A区开花结果。?

“老年人平时休闲就喜欢唱点歌，但是年纪大了走不远。干部们来走访时，我跟他们说了这个情况，社区就发动我们组织歌唱队。”党员张世海告诉记者，在了解老人们的微心愿后，街道、社区认真研判，迅速组织发动该小区居民成立了文艺活动组、体育健身活动组、书画摄影组、读书兴趣组4个活动小组，以及独居老人关爱组、纠纷化解组、文明劝导组、政策宣传组4支志愿服务队。?

据统计，2021年以来，通过党员积极履职、主动作为，共引导各类组织赴社区开展文艺演出、政策宣讲、义务出诊等各类活动15次，共同解决各类热点难点问题6个，为群众办理实事37件，认领居民微心愿12个，党支部开展志愿服务16次，得到小区居民一致点赞。?

“老百姓的期盼就是我们的追求！”下一步，街道将继续深入探索符合老百姓期待，特色化、能复制、可推广的居民自治模式，持续不断推进小区自治，优化人居环境、提升干群素养，努力打造更加和谐美好的宜居街道！”永安街道有关负责人表示。