脱贫攻坚战全面胜利后，横山区严格落实“四个不摘”工作要求，狠抓“转机制、守底线、抓衔接、促振兴”工作主线，持续发力，务实举措，创新求进，坚持工作“七化”，狠抓防止返贫动态监测工作。通过区镇村三级上下联动，聚焦监测对象，织密监测网络，坚持精准施策，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

安排部署精细化。为了进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴工作，横山区成立了以区委书记、区长任组长的巩衔工作领导小组，创新建立了“双周一调度、一月一推进、年终大考核”的工作推进机制，延续了区级领导联镇包村、职能部门包镇驻村、各级干部联村包户的包联责任制。为确保防止返贫动态监测和帮扶工作落到实处，横山区定期召开领导小组会议、部门联席会议研究此项工作，进一步夯实了各级责任。在充分学习调研，结合横山实际的基础上，从建立健全工作机构和工作机制着手，按照责任网格化、监测常态化、帮扶精细化、机制长效化的思路，2021年8月，制定出台了《榆林市横山区健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施方案》，方案从监测范围、监测对象、监测方式、监测程序、精准帮扶、风险消除、工作机制、组织保障等八个方面细化了横山区防止返贫动态监测和帮扶工作，构建起了以“三类户”为重点、覆盖所有农户的监测帮扶体系。

培训学习专业化。为了让各行业部门、乡镇、驻村干部对防止返贫动态监测相关政策熟练掌握，以便更好开展工作，横山区抽调乡村振兴等部门干部组成专业政策宣讲团，开展防止返贫动态监测政策宣讲，培训各级干部。一是印发《横山区防止返贫动态监测和帮扶工作指南》《防止返贫动态监测应知应会知识》《横山报巩固衔接专刊》，进一步细化了《实施方案》内容，并分发到各部门、镇办和行政村。二是组织开展集中业务培训，对部门、乡镇干部和行政村支部书记、第一书记分批次开展了防止返贫动态监测业务培训，实现了业务培训全覆盖。三是要求乡村振兴局信息监测中心干部加强防止返贫动态监测业务学习，对监测户纳入和风险消除工作流程了如指掌，每人每年完成学习笔记不少于2万字。四是在各镇、街道、办事处开展防止返贫动态监测政策宣讲。

宣传引导多样化。防返贫动态监测和帮扶工作开展情况如何，宣传工作至关重要。为了切实提高群众防返贫监测政策知晓率，横山区主要通过七项举措广泛开展防止返贫动态监测政策宣传。一是“四支队伍”成员、各帮扶联系人利用微信、发放宣传单、入户宣讲政策等手段，全面提高群众防返贫监测政策知晓率。二是设计制作了榆林市横山区网格化防返贫致贫监测预警及风险消除工作流程图，并要求各镇村将流程图张贴在镇村醒目位置，广泛宣传。三是印发了《致全区农户的一封信》，信中对防返贫监测范围、对象、方式、程序等方面内容都作了详细讲解，并附有区乡村振兴局和12317监督举报电话，发到了所以农户手中。四是与移动、电信和联通公司对接，为全区手机用户发送防止返贫动态监测方面的短信8期，大大提高了群众政策知晓率。五是印发了防止返贫动态监测应知应会知识手册、《横山报》印发了巩固衔接专刊，并分发到村到人。六是为全区的所有网格员印发网格员工作证，为所有农户制作了防返贫动态监测与帮扶网格员连心卡。七是区乡村振兴局安排信息监测中心包乡镇工作人员不定期对各镇办系统内脱贫户及易返贫致贫户随机抽取至少15户脱贫户进行电话调查，通过电话抽查了解各镇村网格员日常监测工作开展情况、易返贫致贫户的帮扶措施落实情况及农户对防返贫监测政策知晓情况。

监测预警网格化。为进一步将监测工作做实做细，横山区按照“以块为主，条块结合”的方式，通过农户自主申报、镇（办）村干部排查、行业部门筛查预警、各类监督渠道反馈和平台监测分析等方式，依据风险预警、入户核查、承诺授权、信息比对、民主评议、村级公示、镇级审核、区级审定、信息录入九个程序及时识别纳入“三类”监测对象。同时，建立了完善的网格化管理机制、基层排查机制、部门筛查机制和跟踪回访机制，形成了自上而下反馈问题、自下而上排查风险的互为补充、相互协同的监测对象快速发现和响应联动机制，此外，横山区通过分析全区导致返贫和新增致贫的关键风险点，把低收入农户家庭成员中有“老病残”的户和产业收入不稳定的户为重点，加强日常监测，每月以提示书的形式下发行业部门预警信息，2021年反馈各类风险预警信息3000多条，通过入户摸排掌握农户具体情况，建立摸排台帐，经核实研判存在致贫返贫风险的户，通过评议等程序及时纳入易返贫致贫户管理。对于研判暂时没有返贫致贫风险的户，反馈区级行业部门，要求区级农业、畜牧、人社、民政、残联、教育、卫健、医保等相关行业部门要根据反馈名单，结合行业部门职能，通过产业就业培训，大病报销和救助、慢病签约服务和报销，突发事件的临时救助等针对性措施，提前针对不同的致贫返贫风险点采取有效预警和帮扶措施，及时消除返贫致贫风险隐患，确保这些户稳定脱贫不致贫不返贫。

帮扶举措精准化。找准存在返贫风险人员是基础，政策帮扶是关键。横山坚持每月及时将新纳入的“三类户”，根据返贫致贫风险和农户实际需求制定精准的帮扶举措，并及时反馈区级相关行业部门。按有劳、无劳、障碍性劳力三种劳动力状况对应开展产业、就业、金融、兜底等各类型帮扶。对有劳家庭落实产业、就业、金融等政策全力支持生产发展；对整户无劳家庭落实兜底保障、特困救助等社会保障措施；对唯一劳动力因照顾家中病残无法外出就业的障碍性无劳动力家庭以就近落实公益岗和兜底保障相结合的综合性保障措施。同时，出台了《横山区防止因灾因疫返贫致贫的十条举措》，工作中有针对性的做好因灾、因病、因学、因疫情等风险隐患的源头预防和应对措施落实，不断拧紧防返贫风险口，保证了全区未发生一例返贫致贫情况。

风险消除规范化。通过精准落实产业帮扶、就业帮扶、教育帮扶、社会帮扶等相关措施，切实达到消除返贫致贫风险的监测户家庭，由村两委、第一书记提出拟消除风险对象名单，组织村两委、第一书记、驻村工作队和村民代表等召开民主评议会议，重点围绕提名对象收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况风险消除情况等开展综合研判和民主评议，评议结果在村内公示，无异议后上报镇（办）进行核查。由镇、街道、办事处开展交叉入户核查，确定名单，核查属实的，报区上审定。区巩固衔接工作领导小组召集相关部门，按照30%的比例入户抽查，没有疑义的及时审定、批准，对区级审定后的风险消除对象，在区人民政府网站进行公告，在全国防返贫监测信息系统进行风险消除标注，并以正式文件向市乡村振兴局备案。

督导检查常态化。横山区把推进乡村振兴纳入政治监督重点内容，采取专项督查、巡查检查、督查通报、限期督办等方式，持续加强防止返贫动态监测工作督查监管力度。一是常态化开展督导检查，2021年以来，横山区抽调纪委监委和乡村振兴局干部组成七路督查组，常态化对各部门、镇、街道、办事处乡村振兴工作开展督查，随时以督办单反馈问题，限期整改，并在双周调度会上通报。二是不定期开展电话抽查，在全国防止返贫动态监测信息系统中随机抽取脱贫户开展电话抽查，及时将抽查情况反馈各镇办和帮扶联系人，并作为双周调度会上的通报内容之一。三是在“横山乡村振兴”微信公众号上每两天发表一次工作动态，将各部门、镇办两天内的工作情况发布在公众号上，便于及时掌握工作情况，整改存在问题，推进工作落实。（通讯员：吴学伟）