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为深入贯彻落实市委、市政府“办好一个会、提升一座城”的工作部署，淳安县举行推进七大攻坚战“争先创优”第一阶段竞赛暨“一把手看实绩、谈举措”活动。23个乡镇、3个平台“一把手”围绕特色定位、空间梳理、项目质量、保障举措等工作，以“空间大比武”为战场，全力摸清“多规融合”下的“空间家底”。本次比武共计梳理全县可利用空间313平方公里，实现对辖区内多规融合下可利用空间、用地建成区、存量、增量空间点位清晰。

一、抓前期、推规则，全面实现“跑步进场”

一是一张底图，靠前指导。以县规划资源局为牵头单位，全面梳理多规融合下县域总体空间情况，以现阶段各类规划成果为底图，形成生态保护红线、永久基本农田、水源保护区、国家级公益林、自然保护地、风景名胜区、108管控线等七条刚性规划管控线叠加成果，以乡镇平台为单位，分别提供比武规划基础数据和三块地数据，为乡镇平台空间进一步分析提供保障。二是一套规则，共商共建。起草《关于做好一季度大比武“多规融合”下的空间梳理工作的通知》，广泛吸纳各方意见，出台比武规则，确定比武对象，重点分三类乡镇和县级3大平台分组比武，提出比武指标、优化比武形式及赋分赋旗要求，以“初赛演练、决赛冲刺”为部署，深化梳理县域多规融合空间。

二、搭平台、优服务，致力打造“比武车道”

一是一个平台，以研促质。召集县23个乡镇以及经济开发区、旅游度假区2个平台，对初步成果进行审查，从政策宣传、技术规范、业务指导等方面引导各乡镇发现问题，明确限期整改时限，确保“大比武”有实、有力、有效，积极提供平台供各参赛单位观摩学习找差距，交流互鉴弥不足，形成“比亮点、赛成果”的良好氛围，推动各乡镇、平台互学互鉴、互促共进。二是一个赛场，争先进位。23个乡镇、3个平台一把手围绕特色定位、空间梳理、项目质量、保障举措陈述比拼，通过谈思路、列举措、拼业绩，在交流互鉴，争先创优中狠抓落实，高效梳理空间家底。其中，一类乡镇组千岛湖镇获2面红旗，临岐镇、威坪镇各获1面红旗；二类乡镇组界首乡获2面红旗，石林镇、王阜乡各获一面红旗；三类乡镇组里商乡获2面红旗，鸠坑乡获一面红旗；平台组经济开发区获2面红旗，旅游度假区获1面红旗。

三、抓成效、固成果，加快培育“集约家底”

一是一个谋划，精准发展。各乡镇、平台全面了解辖区内约束性规划情况，多规融合下可利用空间情况，以及存量、增量用地分布点位，空间清晰。经过空间梳理，结合现状产业特色，各乡镇、平台精准谋划辖区发展方向、目标定位，既着眼当前目标和项目建设“具体抓、抓具体”，更着眼长远规划引领和资源整合，“系统抓、抓系统”，科学助力“十四五”高水平保护、高质量发展。二是挖掘存量，高效集约。持续在“细”字上入手、在“精”字上做文章，提高土地节约集约利用效率，全面增强管理水平。到2035年，国土空间规划总体要实现建设用地“零增长”，故以“一把手看实绩、谈举措”为抓手，各乡镇平台充分挖掘存量，合理提出三块地处置方案，摸清现状闲置宅基地情况，提出复垦计划，创造建设用地指标“流量”来源，实现土地高效节约利用。

以“大比武”为契机，淳安县全面摸清多规融合下空间家底，确保空间清、底数明。县域总面积扣除永久基本农田、生态保护红线、一二级水源保护区、风景区范围、国家一级生态公益林、108米高程水库管理线、自然保护地等7类刚性管控范围，符合多规融合要求的剩余空间面积为313.78平方公里，占县域面积7%，位于城镇开发边界内符合多规要求的面积60.59平方公里，仅占县域面积1.35%。

从保护角度看，生态保护红线和保护类规划融合度较高。从发展角度看，城镇开发边界和其他规划仍有部分冲突，主要是和一二级水源保护区、风景区和国家一级生态公益林的冲突，通过避让一级生态公益林、大地区块风景区核心区退出城镇开发边界等优化措施，规划融合度可达100%。