为提高造林质量和成效，上饶市着力从源头上强化管理，2020年试行对森林“四化”建设进行了规划，带位置下达任务。市林业局成立了4个造林地调查摸底组，技术人员充分利用卫星图片并多次实地踏查，精选出辖区内重点区域森林“四化”建设小班，市政府发文带位置下达任务至各县（市、区）政府。2021年，全市完成113个规划小班的“四化”建设，新造（补植）面积0.7万亩。2021年，为进一步从源头上抓好营造林质量管理，确保造林绿化因地制宜、适地适绿，我市以《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》《江西省人民政府办公厅关于科学绿化的实施意见》为指导，多措并举开展造林绿化作业设计论证评价工作。

一是出台制度规定。2021年10月，市政府办公室印发《关于全面推动国土绿化高质量发展的实施意见》，要求绿化项目主管部门要组织绿化项目作业设计(绿化方案)的适用性、合理性、科学性论证评价,并按权限上报相关部门审核审批。项目建设单位应当严格按照评价后的作业设计(或绿化方案),选择适宜的季节和天气开展绿化施工。

二是成立乡土专家库。2022年1月，上饶市绿化委员会通过社会征集、部门推荐、公示复核，遴选了第一批乡土专家，其中国土绿化乡土专家36名、油茶产业乡土专家15名、笋竹产业乡土专家12名、森林药材产业乡土专家20名。要求各地、各有关单位在开展国土绿化和油茶、笋竹和森林药材产业发展作业设计（绿化方案）论证评价时，要从市级以上乡土专家库中选取专家。各地、各有关单位要切实落实造林作业设计（绿化方案）论证评价制度，做到先论证后造林，未论证不造林、未评价不验收。乡土专家在开展论证评价时，要到造林现场踏查，确保因地制宜，适地适树。

三是编制《上饶市主要乡土树（草）种及国土绿化推荐树（草）种名录》。2021年10月，上饶市林业局组织林业科技人员，立足乡土树种资源，全面系统研究、分析该市地理气候特点、立地条件类型，按照分类指导、分区施策、适地适树原则，先后两次征求省内知名专家、各县（市）林业局及育苗企业、造林企业的意见，编写了《上饶市主要乡土树(草)种及国土绿化推荐树(草)种名录》。此名录共收编了282个树（草）种，其中：乔木树种157个、灌木树种32个、经济树种55个、竹类16个、草本22个。此名录为全市广大林农、林业企业和基层林业部门科学把握和合理选择造林绿化树种、指导各地科学开展国土绿化、大力发展乡土树种造林提供借鉴与参考。要求各地、各有关单位以此名录为指导，科学开展国土绿化，提高造林绿化质量。

四是加强绩效考核。我市拟出台2022年林长制考核办法，将造林绿化作业设计论证评价制度落实情况列入林长制考核内容，对火烧迹地造林、采伐迹地造林、营造50亩以上油茶林未开展作业设计认证评价的，每个小班扣0.5分。

五是开展调研指导。市林业局成立春季造林调研指导组，由3名局班子成员带队，从2022年2月至4月期间，分赴各县（市、区）开展调研指导，把重点营造林工程是否开展了作业设计论证评价作为调研指导的重要内容。目前，上饶市重大营造林工程均进行了作业设计论证评价，有效解决了有些地方的造林绿化作业设计不科学、绿化树种选择不合理、造林质量要求和技术标准落实不到位等问题，造林质量和成效得到了有效提高。（余有富）