“山清水秀好风光，地不干净场镇脏！”这是此前人们对羊市镇的大致印象。羊市镇地处奉节西南边陲，全镇8000多常住人口，90%以上的房屋已向公路沿线集中，90%以上的人口分布和活动空间也向公路沿线集中，为了解决人口集中于狭窄空间所带来的环境污染问题，羊市镇决心以“党建+农村人居环境”整治新模式，打响全镇人居环境整治战役，还群众一个干净清朗的生产生活环境。

2018年3月，羊市镇召开党员代表、人大代表和政协委员会议，研究分析该镇人口结构、居民生活习惯、地理特点和在整治方式上的突出问题，找准原因、对症下药。全镇上下一心，提出要以党建为引领，常态化开展人居环境整治行动。

“村长”管到每一户?带动“一老一小”

住在羊市场镇上的吴明秀说，“我家儿子和儿媳在广东打工，我在场镇上租房带孙子，哪里有时间回村上家中去扫地”。

一直以来，羊市镇外出务工劳动力偏多，“一老一小”成为居家主体，整体上提升环境的意识不高。以羊市镇一个户籍1600余人的村为例，常住60岁以上老人165人，18岁以下小孩23人，18-59岁常年居住在村的不到60人。群众开门三件事，“接送小孩读书、下地种田、找镇村办事”，关门三件事，“小孩做作业、吃饭睡觉、给外出家人打电话”。绝大部分人对当前的居住环境早已习惯，没有改变环境的认识和主动性。如何带动“一老一小”参与到提升人居环境中来成为了全镇的首要问题。

“我是主任，我先带头，签了这份协议书，以后从村头到村尾我都和大家一起负责打扫工作，扫干净每一段公路！”这一段话成了羊市镇7个村（社区）动员大家人人参与人居环境整治的缩影。

兴安社区原社区主任冉勇向记者介绍，“社区干部率先响应镇党委政府的号召，带头把自己家屋前屋后清扫干净，再把周围的亲戚邻居动员起来。”同时，通过新时代文明实践积分银行，让保持干净卫生环境的群众获得可以兑换礼品的文明积分，群众的积极性很快被调动起来，“一老一小”纷纷加入整治环境的队伍中来。

羊市镇坚持房屋建到哪里，村民自治就延伸到哪里。由村委会牵头成立村民理事会，依托村规民约，结合新时代文明实践积分银行，定期开展“清洁家园”评比活动。2021年，羊市镇开展“清洁家园六整齐”评比累计积分31524分，评选出“清洁家园”示范户14户，美丽庭院5户。

利用主题党日，羊市镇创新开展“主题党日+农村人居环境整治活动”，同时启动“四好农村路”建设动员部署会，动员群众广泛参与，使农村人居环境整治的意义深入人心，凝聚农村人居环境整治的思想共识，以主题教育推动农村人居环境改善，引导群众自觉参与到农村人居环境整治行动中来。

“现在，在家扫扫地，家里变干净了，院坝变整洁了，心情变舒畅了，换来的积分还能找村上兑换礼品，现在我们邻居之间都比着谁家更干净。”万兴村居民周燕向记者介绍道。

“路长”管到每条路?梳理“一点一线”

“路干净了，羊市镇就基本干净了！”羊市镇红旗村党支部书记杨健说，“这些年农村公路通达率、通畅率提高了，公路两旁新修的房子越来越多，有些基础设施却没有跟上，加上部分群众的素质没提升，导致公路两旁的垃圾越来越多，村容村貌脏乱差，群众意见很大。”

据了解，羊市镇近5年新建的130余栋房屋，全部建在公路50米范围内。目前，全镇90%以上的房屋已向公路沿线集中、90%以上的人口分布和活动空间也向公路沿线集中，这导致群众对居住环境的各类需求、因生活而产生的各种污水和垃圾等也在向公路沿线集中，场镇这个点和乡村道路沿线已经成为人居环境整治的主战场。

该镇坚持公路修到哪里，“路长”就管护到哪里。在已创新的道路“里程长”制基础上，羊市镇每2-3公里落实一名“路长”，以“路面净、边沟畅、路基稳、涵洞通”为目标，对公路沿线进行日常垃圾清扫收集，督促引导沿线群众做好环境卫生，提高路面通行效率。

“以前我叫‘里程长’，现在叫‘路长’，我坚持每天都打扫，看起路干干净净，人精神了，自己也增加了收入。”羊市镇红旗村双河口路段路长刘春梅高兴地向记者介绍道。

今年，羊市镇新选用“路长”80余人，其中脱贫人口40多人，全年将发放补助60余万元，对维护辖区环境卫生起到了重要激励作用。

有了合适的岗位和机会，残疾人也能发光发热，大淌村残疾人谢树林就是“路长”中的一员。自从经过农村人居环境整治的宣传教育，谢树林便深刻认识到了农村环境整治的重要意义，即便自己力量微小，也一直不间断地贡献自己的一份力量。“早上扫一遍，晚上再检查一遍”，晴天一身灰，雨天一身泥，夏天一身汗，冬天一脸霜，他用行动诠释了“路长”的职责。

“河长”管到每段河?摆脱“三乱三率”

自云雾乡蜿蜒而下的长滩河，流经羊市镇长达11公里，最终从云阳县汇入长江，是长江的重要支流。长滩河为世代居住在此的人们提供了干净充足的水源，哺育了两岸生灵。

“在没实行‘河长制’之前，长滩河在我们村这段流域沿线农户农田比较多，河边杂草重生，村民的很多垃圾也乱堆乱放，环境看起来非常糟糕，导致河水或多或少受到了污染。”羊市镇长滩河大淌村段河长冉征雄向记者介绍道。

冉征雄告诉记者，自他当上“河长”后，每月至少开展2次巡河，现场查看河道整治、周边环境卫生等情况，查看是否存在河道乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等突出问题，发现问题会及时上报镇河长办。在巡河过程中，他还会向群众宣传河道保护管理的法律法规，邀请广大村民参与监督，让大家一起爱河、管河、治河、护河。同时，村委会还组织村民成立了志愿者服务队，积极参加巡河，清理垃圾。“在大家的感染下，慢慢的，往河边乱投放垃圾的现象少了，乱堆放杂草杂物的行为少了，积极参加河段清洁卫生的志愿者行动多了。”

据介绍，羊市镇长滩河流域分为9段，由县、镇、村三级11名河长管理。近年来，羊市镇不断完善巡河体系，加强执法力度，发动群众主动参与护河，在全镇营造出齐抓共管的护河氛围。许多“河长”实际巡河次数远超应巡次数。通过综合治理，从源头上有效减少了“乱占、乱排、乱建”现象，推动“污水收集率、污水处理率和处理达标率”全面提升，防治河道污染。

“现在河水清澈，河提沿线看着干净整洁，政府又栽花植树，环境变美了，空闲时我们都喜欢去到河边散心散步。”羊市镇场镇居民汤成香说。

“长滩河不仅要净，还要靓！”羊市镇负责人介绍，全镇近年来以“河长制”为抓手，在河畔栽植柳树300株，绿化美化河岸；沿岸种植晚熟脐橙700余亩，形成长滩河生态经济带，已逐步实现长滩河“水清、河畅、岸绿、景美”的目标。

羊市镇负责人表示，接下来，全镇将继续坚持“党支部+五长”“党小组+四员”“党代表+两代表”，通过精准找对象、精细定标准、精心搞督查、精诚树典型等措施，形成党建引领、重点突出、上下联动、全员参与的人居环境整治良好氛围，全力以赴把羊市镇打造成农村良好人居环境的样板，为开创“兴业兴城、强县富民”崭新局面贡献羊市力量。