各乡、镇人民政府，湓城、桂林街道办事处，大德山、青山林场，赛湖农场，市政府有关部门，市直及驻市有关单位:

经市政府研究同意，现将《瑞昌市2022年度国有建设用地供应计划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

瑞昌市人民政府办公室

2022年4月2日

瑞昌市2022年度国有建设用地供应计划

一、计划编制的目的、意义和依据

为主动适应新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，按照“开放引领、绿色示范、工业强市、实干争先”发展战略，实现以土地利用方式转变促进经济社会发展方式转变，全面保障我市2022年社会经济发展用地需求，根据自然资源部《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》等文件要求，依据瑞昌市国民经济和社会发展“十四五”规划、城市总体规划、土地利用总体规划、2022年土地储备和出让计划，结合我市土地市场供应能力和经济社会发展对各类用地的实际需求，制定本计划。

二、指导思想和基本原则

(一)指导思想

为深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会和省、九江市党代会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持人与自然和谐共生，建设美丽中国，严格贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，不断提升土地资源对经济社会发展的承载能力，严格控制增量，积极盘活存量，适度调控房地产市场，促进我市经济社会又好又快发展。

(二)基本原则

合理控制城乡建设用地规模，保障重点民生基础设施和重点产业用地，统筹优化各类用地结构和布局，实现土地资源的节约集约高效利用，保障经济社会持续、平稳、健康发展。

三、计划指标

(一)国有建设用地供应总量

2022年度我市国有建设用地供应总量控制在2990.73亩以内。

(二)国有建设用地供应结构

2022年度我市国有建设用地计划供应总量中:商服用地9.32亩，占比0.3%;工矿仓储用地1845.86亩，占比61.7% ;住宅用地732.88亩，占比24.5%(其中商品住宅499.12亩，占比16.7%;其他住宅233.76 亩，占比7.8%);公共管理与公共服务用地144.70亩，占比4.8%;交通运输用地257.96 亩,占比8.6%。

(三)国有建设用地供应布局

2022年度我市工矿仓储用地主要布局在经开区、码头工业城、部分乡镇范围内;住宅用地主要布局在市中心城区(湓城区);公共管理与公共服务用地部分位于城区，部分位于乡镇;交通运输用地主要是道路及交通服务场站项目。

(四)供应方式

商服用地、商品住宅用地、工业用地等经营性用地原则上一律采取招拍挂等公开出让方式供应;公共管理与公共服务用地、交通运输用地等社会公益性项目用地符合划拨目录的采取划拨方式供应。

四、政策导向

(一)优化土地供应结构和空间布局

突出经济发展支撑项目用地服务，充分保障我市招商引资、重点工程项目、优势产业以及新产业、新业态用地需求。住宅用地、商服用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地均实行指导性计划控制，根据年度用地需求保障供应，不确定具体指标;乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。切实发挥土地利用总体规划的引导管控作用，加强重大基础设施和基础产业用地的科学规划。科学合理地安排各类用地，切实发挥土地利用计划对土地节约集约利用的引导和统筹作用，从而不断优化本市土地利用结构和布局。

(二)坚持节约集约优先，合理利用土地

当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，必须坚持质量第一、效益优先，深化土地供给侧结构性改革，大力去库存，优化存量土地资源配置;同时以实施生态文明建设、新型城镇化和乡村振兴战略为契机，促进土地节约集约利用，切实解决土地粗放利用和浪费问题，提高土地利用率和土地利用综合效益，形成高效高质的城乡土地利用新格局。

(三)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

在土地供应中，妥善处理好政府与市场的关系，各类有偿使用的土地应当充分贯彻市场配置的原则，扩大国有土地有偿使用的范围，减少非公益性用地划拨，除军事、保障性住房和涉及国家安全和公共秩序的特殊用地可以以划拨方式供应外，国家机关和交通、能源、水利等基础设施中的经营性用地，实行有偿使用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

(四)强化园区用地内涵挖潜，盘活存量土地

积极推动我市园区存量建设用地的盘活利用，鼓励对现有工业项目用地追加投资、转型改造来提高土地利用强度，不断强化园区用地内涵挖潜，促进园区土地集约利用;同时提高园区工业用地准入门槛，新入园工业项目一律按“标准地”出让，加大“标准厂房”用地供应力度，提升土地供给效率，降低企业用地成本。

五、保障措施

(一)加强组织领导，严格用地审批

各部门要按职能分工，各司其职、各负其责，密切配合、形成合力，共同做好国有建设用地供应工作，通过严格用地审批，促进节约集约用地落到实处。

(二)建立协调机制，抓好计划实施

市自然资源局应切实加强与市直相关部门、单位和各乡(镇、场、街道)的沟通、协调，及时听取和采纳各方面对计划的合理意见和建议，妥善解决好土地供应计划执行过程中出现的问题。

附件: 1.瑞昌市2022年度国有建设用地供应计划表

2.瑞昌市2022年度住宅用地供应计划表

3.瑞昌市2022年度国有建设用地供应宗地表

附件1

瑞昌市2022年度国有建设用地供应计划表

单位:亩

注:土地用途按照《土地利用现状分类》(G/T21010-2017)统计。

附件2

瑞昌市2022年度住宅用地供应计划表

单位:亩

注:土地用途按照《土地利用现状分类》(G/T21010-2017)统计。

附件3

瑞昌市2022年度国有建设用地供应宗地表

注:宗地用途按照《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2017)统计。