4月19日下午，南通市生态环境局召开2022年全市生态环境执法和信访工作会议，回顾总结2021年全市生态环境执法和信访工作，部署2022年生态环境执法和信访重点工作。市生态环境局党组书记、局长程炜主持会议并讲话。

市生态环境局党组成员、副局长丁年龙传达了省厅生态环境执法工作会议精神，通报了一批生态环境执法典型案例，并宣读了2021年全市生态环境执法和信访工作先进集体及个人名单。

会议充分肯定了2021年全市生态环境执法和信访工作取得的成效，指出了当前执法和信访工作存在的短板和问题。会议要求全市上下要高点定位、对标找差，准确把握当前执法和信访工作面临的形势与挑战，2022年努力交出一份让党和人民满意的环保答卷。

会议强调，加强生态环境执法工作是贯彻国家和省决策部署的必由之路，是推动环境质量改善的必要手段，是规范企业环境行为的必然举措。

全市上下要清醒地认清当前信访“两高一低”态势，深究信访工作“三个不”的源头，切实打开2022年信访工作新局面。

会议要求，更大力度提升执法监管效能。聚焦生态环境执法主责主业，坚持“发现违法问题”和“查处违法问题”两手发力，助推污染防治攻坚走深走实。要拓宽案件线索来源，充分利用有奖办案和有奖举报两个办法，不断提升发现问题的能力。要加大异地帮扶执法，针对不稳定达标断面、大气站点数据异常等重点领域，有的放矢、对症下药。要狠抓大案要案查处，通过充分发挥环保公安打击环境污染犯罪融合战队作用，集中力量查处一批全国全省有影响的大案要案，加大典型案件曝光力度。

更高标准打造非现场监管样板。强化数据精准运用，大力推动数字技术与生态环保工作深度融合。强化统筹调度推进，聚焦实现“四个率先”目标，保证非现场执法工作质量。落实政策制度保障，对非现场监管执法配套制度、执法要点等开展系统培训，确保一线人员会用、能用、善用，有序推动非现场监管执法常态化。充分利用各类媒体渠道，及时公布非现场监管执法典型案例，努力打造全省可复制、全国有影响的非现场监管执法典范。

更严要求锤炼依法行政能力。提升规范执法能力，加快推进72个执法标准化文件的实战运用，在全省率先建立科学、实用、可操作的执法标准化体系。提升执法监督能力，完善执法监督体系，确保每一起执法行为、案件处罚都经得起巡察督察、经得起时间和人民检验。提升服务企业能力，建立事前服务、事中指导、事后监管的全链条环保服务机制，健全监督执法正面清单管理制度，依法依规落实正向激励措施。

要深化改革试点，积极探索环境信访南通经验。在全省率先开展环境信访法治化、信息化、科学化建设试点。全面落实市局《关于环境信访办理规范化建设的实施意见》要求，依法、规范、快速办理好各类环境信访事项。探索制订基层环境执法与镇村网格化联动指导意见，强化初信初访一次性办结，坚决将环境信访吸附在镇村、化解在基层。不断压降重访难访和越级访，真正做到群众诉求“件件有落实、事事有回音”。

要开展积案攻坚，不断健全信访处置闭环体系。要紧盯久拖不决、久访不息的“骨头案”“钉子案”，深入开展突出环境信访攻坚化解专项行动，持续开展领导“地区包案、带案下访”活动。坚持以中央生态环保督察、省生态环保督察交办信访问题整改为契机，积极开展环境信访问题大排查大整治，有序化解各类矛盾纠纷。深入开展重要环境信访“一案双查”，从严处理因履职不当引发的重复访、越级访问题。

要坚持源头治理，全面推进环境信访高质量发展。大力推进环境信访“溯源行动”，探索启动智慧环境信访建设，加强信访信息综合分析，深入挖掘数量变动与本质原因之间的关系，对苗头性、趋势性问题及时预警研判，为环境治理和领导决策提供参考依据。建立市、县、镇三级联动机制，做到“一方预警、多方响应”，促进信访问题早发现、早处理、不走偏。

会上，市执法局、市局信访办负责人分别作全市环境执法和信访工作报告。海安生态环境局、市执法局朱林，通州生态环境局、如皋生态环境局黄宇琳分别作为执法和信访工作先进集体和先进个人代表交流发言。

会议以视频方式召开，市生态环境局设主会场，各驻县（市、区）生态环境局设分会场。