各村（居）委会，镇直各单位：

现将《百旺镇2022年“控辍保学”工作实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

百旺镇人民政府

?2022年2月27日

百旺镇2022年“控辍保学”工作

实施方案

为持续巩固控辍保学工作成果，根据《河池市实施乡村振兴战略指挥部办公室关于印发<河池市2022年度巩固脱贫攻坚成果后评估综合督导检查工作方案>的通知》(河乡村指办函〔2022〕1号)、《都安瑶族自治县教育局关于印发<2022年义务教育控辍保学工作方案>的通知》（都教发〔2022〕11号）精神和市、县有关工作部署，结合我镇工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，按照国家、自治区关于推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的部署要求，巩固控辍保学成果，持续常态化开展控辍保学工作，健全责任体系，深入推进乡村温馨校园建设，确保学生“劝得回、留得住、学得好”。

二、工作目标

始终加强对控辍保学工作的组织领导，保持政策不变、力度不减，继续压实工作责任，完善工作机制，扎实做好控辍保学工作，确保建档立卡脱贫户6-15周岁适龄儿童少年除身体原因不具有学习条件外不失学辍学，坚决守住控辍保学工作成果，确保高质量完成2022年义务教育阶段控辍保学工作任务。

三、组织机构

为切实做好全镇“控辍保学”工作，成立百旺镇“控辍保学”工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组?长：陆祥文?镇党委书记

韦?钰?镇党委副书记、镇长

副组长：刘?莉?镇党委委员、宣传委员、副镇长

成?员：韦丽花?镇人大主席

王文正?镇党委副书记

张继宝 ?镇党委委员、武装部部长

唐 ?海 ?镇党委委员、纪委书记

黄福景 ?镇党委委员、组织委员

苏剑锋 ?镇党委委员 、统战政法委员、

副镇长

韦苏秜 ?镇党委委员、副镇长、妇联主席

梁信谭 ?副镇长

董成琪 ?副镇长

石景川 ?百旺中心校校长

邓?肖?百旺中学校长

石瑞照 ?百旺镇中心小学校长

蓝建平?百旺镇卫生院院长

石青茂?百旺派出所所长

韦?敢?百旺司法所所长

黄福恩 ?百旺财政所所长

韦凤珠 ?镇社保所所长

蒙伟缔 ?镇民政助理

蓝艳青 ?镇教育助理

唐 ?焜 ?镇国土规建环保安监站工作人员

韦金伶 ?镇文化站工作人员

各村小学校长

各村（社区）党支部书记、村民委主任

领导小组下设办公室，办公室设在镇乡村振兴服务中心，与教育保障专责小组合署办公，刘莉同志任办公室主任，成员由石景川、邓肖、蓝艳青等同志组成，具体负责组织、协调和指导全镇“控辍保学”工作。

四、各部门工作职责

镇纪检监察室：对辍学率连续上升的学校以及因控辍保学工作不到位带来严重后果和恶劣影响的有关部门、有关责任人启动问责追责机制，进行诫勉谈话，给予责任追究。

镇宣传专责小组、镇文化站：每个季度通过微信、横幅、宣传单、广播等平台广泛宣传《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，把握控辍保学工作宣传舆论导向。

镇教育保障专责小组：负责全镇“控辍保学”工作的组织实施。研究解决“控辍保学”的新方法、新思路。负责与自治县相关部门协调处理控辍保学有关事宜，及时掌握未入学适龄儿童和学籍库中辍学学生的基本信息及动态，定期进行汇总分析。负责做好建档立卡脱贫户的数据统计和更新，督促各村（社区）、各学校做好建档立卡脱贫家庭适龄儿童少年的控辍保学工作和相关技能培训班工作。

百旺派出所：负责依法处理扰乱学校教学秩序、依法严肃查处侵害儿童少年的案件，配合镇党委、政府和相关职能部门，加强对学校周边环境的清理整顿。配合解决教育部门发现的6—15周岁适龄儿童少年双户籍、假户籍和空挂户等户籍管理中存在的问题。同时提供6-15周岁适龄儿童百旺户籍人口花名册。

镇民政办：落实好国家、自治区、河池市、自治县的帮扶政策，加大对特困户、低保户扶持力度，确保脱贫家庭子女不因贫困而辍学。做好留守儿童常规管理工作。做好“三类残疾”少年儿童档案工作，确保各类适龄残疾儿童少年（6—14周岁）入学率达92%以上。

镇司法所：加强对相关法律法规的宣传和普及，指导我镇、学校建立法制教育宣传队伍，为“控辍保学”工作提供法律保障，确保“控辍保学”工作顺利进行。

镇社会劳动保障所：按照国家有关法律、法规，定期对企业、个体经营户等用工单位进行检查，对非法招用童工的单位和个人，责令其立即将童工送回原居住地。

镇国土规建环保安监站：负责全镇教育用地的规划和相关手续的办理。

镇文化站：加强文化市场管理，禁止互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所接纳未成年人，对违反规定的营业单位及个人依法处罚。

百旺卫生院：根据相关卫生工作条例，加强对学校卫生防疫监督、卫生知识的宣传教育，加强对常见病、传染病的防治工作。对残疾失能的少年、儿童进行医学鉴定。

镇团委：组织开展志愿和关爱服务行动，促进少年儿童的品行修养，积极组织实施关爱少年儿童成长的结对帮扶工作。

镇妇联：加强家庭教育指导，保障适龄儿童少年的受教育权利，优化少年儿童的成长氛围。

各村（社区）：负责本辖区内控辍保学工作，成立控辍保学工作领导小组，实行“一把手”负责制，把控辍保学工作纳入村委重要议事日程；强化责任，大力宣传和贯彻《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，增强广大人民群众的法律意识；将依法控辍和行政控辍相结合，安排专人深入村屯，具体负责控辍保学工作；建立镇、村（社区）、村民小组三级控辍联动防控网络，严防未完成九年义务教育的适龄儿童、少年外出务工；准确掌握本辖区内适龄儿童少年（6—15周岁）人员情况；如辍学学生不在户籍所在地学校就读的，以辍学学生户籍所在地村委为责任村委，村委有责任动员劝返户籍在本村但在外乡镇学校（或县城学校）就读的辍学学生，控辍保学材料要认真收集、整理，按要求存档，同时建立和完善相应的台账资料。

百旺中心学校及各中小学校：各学校校长是学校“控辍保学”工作的第一责任人，全体教职员工都担负着“控辍保学”的重要责任。严格执行国家课程计划，开齐课程、开足课时。对辍学学生及时教育、及时劝返，每周星期四前向镇党委、政府汇报控辍工作。

五、具体责任人工作职责

镇党政主要领导：亲自劝返辍学学生，负责依法亲自组织辖区内适龄儿童、少年入学，组织动员辍学学生复学。经组织动员仍不返校复学的学生，由镇人民政府向其父母或法定监护人送达《劝返复学通知书》、《辍学学生行政处罚通知书》，依法敦促学生父母或其他法定监护人送子女入学。

镇分管副职领导、挂村领导：亲自劝返辍学学生，负责带领“双具体负责人员进村入户组织动员适龄儿童、少年入学，动员辍学学生及时返校。经反复动员仍不愿返校的学生，及时向镇人民政府报告并协助镇人民政府向其父母或其他法定监护人送达《劝返复学通知书》、《辍学学生行政处罚通知书》。

村委（社区）干部（含第一书记、工作队员）：务必准确掌握本村6-15周岁适龄儿童少年人数及入学就读等有关信息，对疑似失学辍学的儿童少年要及时登门入户了解情况并做好动员劝返工作，同时做好劝返材料收集、整理和归档。

帮扶干部：准确掌握帮扶联系户子女6-15周岁适龄儿童少年就读情况和思想动态，适时做好动员劝返工作。

中心学校校长：亲自劝返辍学学生，负责组织对《中华人民共和国义务教育法》等法律法规的宣传、贯彻和落实，统筹安排我镇内各小学学校“控辍保学”工作，组织对各学校“控辍保学”工作开展督导检查，分析辍学原因，研究应对措施，对存在的问题和困难及时向镇人民政府报告，并提出对策和建议。

辍学学生所在学校校长：亲自劝返辍学学生，负责组织对家长开展相关法律法规宣传工作，协助我镇、村(社区)委会干部组织动员适龄儿童、少年入学。对学生入学情况进行清理，建立健全辍学学生台账，向教育主管部门和镇人民政府作出书面报告，并配合镇人民政府、村(社区)委会亲自带领学校教师做好辍学学生动员返校工作，对劝返不回的学生和去向不明的学生，及时向镇人民政府报告。

六、“双线四包”工作任务

（一）党政线:

1.完善党政线“四包”工作责任机制，制定三家班子领导控辍保学责任分片包干制度并加以落实。同时建立健全控辍保学联控联防制度，形成控辍保学强大的合力。

2.压紧压实镇人民政府控辍保学的主体责任，镇人民政府与村(社区)控辍保学责任状，定期组织召开专题会议，切实履行控辍保学职责，认真落实控辍保学目标任务。

3.督促相关职能部门履行控辍保学工作职责，定期组织召开控辍保学工作联席会议，汇报控辍保学工作开展情况。

4.村（社区）两委要摸清全村（社区）6-15周岁适龄儿童少年底数，及时掌握本村（社区）适龄儿童少年去向，发现疑似失学辍学的学生及时反馈给镇党委、政府。

5.压实帮扶联系人控辍保学责任，准确掌握帮扶联系户适龄儿童少年就读情况和思想动态，对疑似辍学学生及时上报村（社区）两委，并配合有关人员做好劝返工作。

6.分类安置劝返回校学生。对年满14-15周岁在外务工时间较长且家长同意学生自愿的辍学学生，招录到职教中心开设的“文化教育+职业技能”提升班，让学生掌握一技之长，为脱贫户子女就好业、好就业脱贫致富奔小康打好基础。

7.加强经费保障，确保控辍保学工作责任落到实处。

（二）教育线：

1.明确职责，落实责任。把提高义务教育巩固率作为对义务教育学校进行考核的重要依据和指标，层层建立健全控辍保学目标责任制，突出重点学校、分类指导和督促，落实好教育线的责任。

2.配合有关职能部门，组织开展文化市场和校园周边环境综合治理专项行动，严肃查处营业性歌舞厅、网吧违法接纳未成年学生。开展非法使用童工专项整治行动，进一步强化用工企业依法用工意识，严厉打击和遏制用工单位漠视法律法规的行为，切实维护未成年人和少年儿童的合法权益。

3.加大宣传，营造氛围。各学校通过印发小红帽、围裙、购物袋等宣传品，发放宣传单，悬挂宣传标语，黑板报、微信平台等形式，大力宣传控辍保学的重要意义和有关要求，营造控辍保学浓厚氛围。

4.加强学生思想教育。各学校要通过总结表彰、励志演讲、主题班会、国旗下讲话等形式，广泛宣传知识决定命运，奋斗决定未来，帮助学生树立正确的人生观、世界观、价值观，树立远大理想，在校内形成积极向上的良好的校风、班风、学风。

5.加强家校联系。各学校通过家长班级QQ群、微信群等，传播正能量，向广大家长广泛宣传新时代读书的重要意义，形成学校、家庭、社会齐抓共管的良好局面。

6.落实失学辍学学生劝返、登记和报告机制。各中小学校发现学生无故未到校的，发现学生有辍学苗头的，学校要第一时间会同责任督学、村（居）民委员会开展劝返复学工作。及时书面报告镇人民政府，同时收集、整理和完善控辍保学材料，按要求规定存档，并建立相应的台账资料。

7.规范教育教学行为，减轻学生过重课业负担。开齐课程开足课时，丰富校园文化生活，积极开展有益于学生身心健康、学生喜闻乐见的文体和社会实践活动，切实减轻学生课业负担。

8.全面落实困境学生关爱保障措施，提升关爱水平。一是要进一步建立和完善学困生帮扶制度。二是要切实关爱留守儿童。三是要进一步完善扶贫助学工作机制。四是要加强残疾儿童关爱教育。

9.加强校园安全管理，开展预防校园欺凌、防性侵等专项整治行动。全镇各级各类学校进行封闭式管理，强化门岗和校园安保工作，利用校园监控设施，对校园所有区域进行网格化管理。密切注意学生的思想动向，分化和瓦解学生的小团伙，建立班级防欺凌预警机制。发挥心理辅导老师的作用，加强心理疏导，纠正学生的心理偏差，扭转不良习气。

七、实施步骤

（一）开展寒假家访行动。对2021年秋季学期已成功劝返回校的学生逐个进行家访，了解家访对象实际情况和思想动态，宣传正确教育理念、控辍保学政策和教育资助政策，鼓励在校学生安心学习，劝导辍学学生春季学期按时返校复学。（2022年春季学期开学前完成）

（二）开展适龄儿童大排查行动。一是对2006年9月1日至2015年8月31日出生的都安县百旺镇户籍适龄儿童少年进行逐个排查，摸清准确去向，掌握准确就读信息。二是进村入户也无法了解其去向的适龄少年儿童，由镇人民政府与派出所协商解决。三是对未按时返校的学生及时报告镇政府，由镇政府统筹工作组进行劝返，确保春季学期开学无新增辍学学生。四是加强学籍系统、国扶系统、残疾人信息系统管理，及时准确做好适龄儿童少年辍学、复学、转学、休学等信息变动标注工作，上下联动，确保镇、村、校台账数据精准、一致。（2022年春季学期开学后一个月内完成）

（三）开展春季“清零”行动。一是加大工作力度，因地、因家、因人施策，持续开展劝返复学工作，进一步降低失学辍学人数。二是学校做好初中毕业班学生保学工作，防止学生未毕业就提前离校。三是实行控辍保学周报制度和预警制度，根据日常监测情况，镇政府、村委、学校共同做好劝返工作。四是确保到2月底脱贫户家庭适龄儿童少年除身体原因不具备学习条件外不失学辍学，做到出现一例、劝返一例，保持失学辍学人数动态“清零”。（2022年春季学期放假前完成）

（四）规范“小升初”招生工作。一是进一步优化“小升初”招生工作方案，2022年放暑假前，完成初中七年级新生编班工作。二是百旺中学于2022年秋季学期开学后一个月内，将未到校注册学生名册报告镇人民政府和县教育局，对未按时到校注册学生去向进行跟踪劝返。

八、控辍保学工作要求

（一）加强组织领导。各相关部门要认真落实控辍保学“双线四包”和联控联防工作责任，认真制定控辍保学攻坚行动具体实施方案，细化工作措施，明确责任分工，强化统筹协调，党政线和教育线层层签订控辍保学责任状，确保按时完成工作目标任务。

（二）加大宣传力度。各相关部门各学校要充分利用标语、宣传栏、板报、电子显示屏、印发宣传单等多种形式，广泛宣传《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规及控辍保学工作政策宣传到村到户，深入挖掘、宣传工作中涌现的典型案例，不断提高全社会对控辍保学工作重要性的认识，积极营造良好的宣传工作氛围。

（三）强化督查指导。镇纪检监察室将继续开展明察暗访工作，对发现存在突出问题的地方进行通报、约谈，情况严重的将按有关规定严肃问责。各部门各学校要加强培训、督查和指导，发现问题要认真整改，不断提升全镇控辍保学工作成效，并将控辍保学工作目标任务纳入年度绩效考评内容。

（四）强化数据管理。各成员单位要加强沟通协调、上下联动、互相交流、信息互通、资源共享，确保镇、村、校数据准准一致。各成员单位要积极履行职责，按照任务分工要求，明确专人负责。

附件：百旺镇2022年控辍保学工作分片包干责任分解表

（此页无正文）

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