4月28日，苏州人多多人力资源有限公司负责人马云在吴中经开区企业一站式服务中心领取了一张劳务派遣行业综合许可证，这是吴中区发出的首张行业综合许可证，标志着我区“一业一证”改革正式落地。

2020年11月，国务院发文同意在上海市浦东新区开展“一业一证”改革试点；2022年3月1日，新施行的《苏州市优化营商环境条例》明确支持“一业一证”审批模式改革。在此基础上，吴中区强化责任担当，完善制度供给，着力推进“一业一证”改革。

一、坚持需求导向，确定试点行业。结合吴中区实际，科学借鉴先进地区试点经验，深入开展调研考察，印发《苏州市吴中区“一业一证”改革实施方案（试行）》。全面梳理、分类整合市场准入领域涉及两个及以上许可凭证的行业，首批选取餐饮、超市、旅馆、健身馆、劳务派遣公司等12个与人民群众生活和消费关联度高、发生频次高、审批环节多的行业作为试点。

二、规范办事指南，优化准入流程。对首批纳入改革试点的12个行业，分行业制定办事指南，实现全区办事指南标准化。集成审批条件，以行业准入涉及的经营条件、人员和制度等审批要素为基本单位，对多个许可证审批条件进行标准化集成，为办事群众提供一次性告知服务。整合申报材料，按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，将行业涉及的许可备案申请表单整合为《行业综合许可证申请表》，相同材料只需提交一份。优化实体窗口布局，设置“一业一证”工作专窗，一次性受理行业综合许可证涉及的多个许可事项，并实行全程帮办代办服务。

三、优化服务模式，智慧审批赋能。注重智慧审批赋能改革，构建“入口统一、标准统一”的全区一体化“一业一证”线上服务模式。建设线上指引专区，在江苏政务服务中网吴中旗舰店新设“一业一证”服务专区，按照行业分类梳理办事指南、申报表格及样表，办事群众可随时网上查看。开发“一业一证”综合申报系统，改造试点行业相关许可审批系统，采集各许可事项的申请表单和申报要素进行标准化整合，实现“填写一份表单、提交一份材料、数据推送共享、材料分类审批”。强化流程动态更新机制，办事群众申报过程中会获得一个二维码，扫码即可查看申报进度，调整申报材料。统一全区“行业综合许可证”样式，推行“一证一码”，市场主体电子证照信息通过二维码集成并实时更新。

四、创新准营方式，实施“一证准营”。《行业综合许可证》是行业经营涉及的多项行政许可证的载体和效力集成，是确认市场主体已经取得相关行政许可并据以获得准营资格的合法证明。《行业综合许可证》的内容以其通过二维码等形式加载的行政许可信息的内容为准，该信息与相应的纸质行政许可证具有同等证明力。市场主体只需在生产经营场所公示《行业综合许可证》，即视为符合各监管部门的亮证要求。

下一步，全区14个镇（街道）将同步推开“一业一证”改革工作，不断优化“一业一证”服务模式、服务范围，坚持以群众需求为导向，进一步研究增加“一业一证”改革试点行业，成熟一批推广一批，让改革惠及更多行业市场主体。