一、明确一个定位，重塑镇（街）管理体制。以优化协同高效为原则，深化镇（街）管理体制改革，推动职能由“管理型”向“公共服务型”转变，机构由“层级管理”向“扁平管理”转变。一是深化党建引领。充分发挥党组织阵地在基层治理中的引领功能，建立“镇（街）党（工）委—社区大党委—网格党支部”三级组织体系，在镇（街）综合服务中心加挂镇（街）党建服务中心，设置党建服务科，设党组织专职副书记，进一步配强党务工作力量，夯实党在基层的执政基础。二是优化机构设置。同安区理顺社会治理、农业农村、安全环保等重点领域职责，整合审批、服务、执法等力量，综合设置党政办公室、综合执法办公室等6个党政内设机构，合理设置镇街综合服务中心内设机构，构建“6+1”组织架构。同时，针对同安区镇（街）农业占比大的现状，在镇（街）综合服务中心设置农业农村科，着力加强服务“三农”、乡村振兴等职能。三是充实基层力量。收回全区一般事业单位空编，再根据镇（街）地域面积、人口规模、管理任务、发展特点等实际需要，将事业编制资源下沉。

　　二、整合一支队伍，配齐配强综合执法力量。以“一支队伍管执法”为基层治理的突破口，着力构建基层执法新体系，让基层执法力量充分“浸润”治理体系末梢。一是整合执法力量。整合城市管理、劳动监察、农业农村、文化市场、卫生和计生监督、安全生产等领域的相关执法力量组建综合执法队，承担依法赋予或委托的综合执法权等职责，形成从多部门分散执法到一支队伍集中执法的新格局。二是建强执法队伍。通过“党员率带”“老带新”交叉交流讲解、集中充电学习等方式，不断加速提升执法人员的综合业务素质。在面对“疑难杂症”时，适时启用“镇（街）吹哨、部门报到”“镇（街）呼区应、上下联动”工作机制。三是前移监管触角。将基层综合行政执法与网格化管理高度融合，发挥社区网格管理人员多、分布广的优势，让网格员成为综合执法队伍的“千里眼”和“顺风耳”，协助综合行政执法队做好执法信息预警和发现上报、执法联络配合等工作。

　　三、健全一套体系，提升基层政务服务效能。以人民是否满意为治理成果的衡量标准，从基层和群众关心的问题上找发力点，主动回应百姓期盼和关切。一是“一个中心”管服务。同安区依托镇（街）便民服务中心完善便民服务平台，将民政、社保、医保等与群众生产生活密切相关的审批服务事项纳入便民服务中心办理，实行“一站式服务”和“一门式办理”。二是“一枚印章”管审批。为提升便民服务的质效，镇（街）建立“一枚印章管审批”机制，明确审批服务签字权限，并将40余项审批印章归集为一枚“XX便民服务中心审核审批专用章”，实现群众办事“少跑一趟路，少进一扇门”。三是“一套机制”激活力。同安区健全区直部门与镇（街）干部双向交流机制，提高镇（街）工作人员年度考核优秀比例，激发镇（街）干部干事创业精气神。