昨天，我县发布《德清县营商环境再优化十条意见》(以下简称《意见》)，细细读来，这份优化营商环境的文件，篇幅不长，但直击问题，至实至细。

　　受疫情影响，“市场主体困难凸显”，已是不争的事实，针对企业、个体工商户的堵点痛点，《意见》围绕市场环境、政务服务、监管执法、市场主体保护、法治保障等营商环境建设的方方面面，对当前优化营商环境工作涉及的各个领域都进行了制度优化。

　　重点举措包括：全力扛起服务企业的责任担当；全力推行“兜底办”工作体制；全力实施“首违免罚”行动；全力加大政策直达快速兑现力度；全力推行以“承诺制”为核心的极简化审批；全力提升招标采购支持力度；全力开展服务企业全生命周期集成化改革；全力加强涉审中介评价管理；全力优化企业信用修复；全力强化法治助企纾困解难力度。

　　这些措施，没有华丽辞藻，每一项的背后，都是一个堵点痛点。

　　例如，企业群众在办理申请政务审批事项时，常会遇到符合办理条件又不能“办成事”以及“政策变动、职能交叉、边界不清”等“三不管”事项(不含涉法、涉诉、涉访及与当前政策法规不符合的事项)。问题来回兜圈，迟迟无法解决。

　　针对这一关切，《意见》提出要全力推行“兜底办”工作体制，在受理“兜底办”问题过程中，按照“分级办理、前后联动、多方会审、一事一议”的原则，实行“三级响应服务”机制：三级响应，即简单问题涉及部门(窗口)立即解决；二级响应，即复杂情况派发各部门或报牵头部门协调解决；一级响应，即特殊情况一事一议，难点问题由县优化营商环境“兜底办”工作领导小组研判解决。

　　破除阻碍企业群众办事的隐性壁垒，打通企业群众“办不成事”问题“最后一公里”，既提升了企业群众的获得感、满意度，又提升了审批效率。

　　再如，《意见》中提出的全力实施“首违免罚”行动，通过建立动态调整轻微违法“首违免罚”清单，对违法行为情节轻微或者没有明显社会危害，经批评教育并及时改正的，执法部门可不予行政处罚。这一柔性执法的举措，旨在鼓励当事人主动纠错、自我纠错、主动消除或减轻社会危害，行政执法也变得更有温度。

　　今年以来，各级政府助企惠企政策频出，如何将一拨又一拨的政策红利快速、精准地直达企业？《意见》提出，要全力加大政策直达快速兑现力度，通过开发政策“一键兑”平台，构建集政策发布、项目申报、审核、兑现和审计监督等功能于一体的一站式服务平台。实现一键申报和多部门多层级协同审批。

　　目前，平台正在筹备上线，投入使用后我县企业可以通过平台查阅全部惠企政策，政策解读、政策申报通知及政策办理公示，并通过平台直接在线申请各政策兑现服务，查阅政策办理流程并直接完成兑付，有效解决企业“不懂政策、瞎跑部门”的现状。

　　删“繁”就简。这既包括上面所说的政策直达“减”流程，也包括持续压减投资项目审批手续和办理时限“减”负担。

　　《意见》提出，全力推行以“承诺制”为核心的极简化审批，改变过去串联审批、多头审批的模式，打破部门藩篱，以投资项目审批服务需求为导向，构建“项目单位+审批部门”双流程全闭环审批模式，优化投资项目在线审批，重塑“联合审批、并联推进”的“项目全生命周期”服务机制。据悉，该服务机制实施后，预计政府投资项目审批时间能够压缩45%，企业投资项目审批时间压缩25%。