近年来，沂南县在雨季造林工作过程中，以习近平生态文明思想之“两山论”为统领，以“林长制”为抓手，通过实施“建立五种机制、突破四个环节”等工作措施，有效破解了历史性雨季造林难题。

建立五种机制：

一是建立主体责任机制。县委、县政府制定了《沂南县荒山绿化攻坚行动实施方案（2020-2022）》，出台了《推深做实林长制工作的意见》，明确规定各级林长对属地雨季造林工作负总责。各级林长依据《实施方案》和《意见》，编制出了年度雨季造林计划，针对工作重点确定了主攻方向并积极组织实施。

二是创新工作落实机制。各级林长一方面统筹各类资源，实施找水打井和引水上山工程，着力保障和提高新栽幼苗成活率，另一方面采取公开招标等方式筛选、确定经验丰富、施工机械和技术先进的专业化雨季造林队伍，确保幼苗栽植后的整体观赏效果和成活率。岸堤镇王山峪村东山雨季造林项目,经公开招标，确定由蒙阴景创市政工程有限公司组织实施，该公司按照统一规划、统一整地、统一苗木、统一抚育的“四统一”标准，采用人工挖掘高标准鱼鳞树穴，选用2年生带土容器的壮苗，保证幼苗成活率达到了98%以上。

三是健全资金保障机制。沂南县在发动群众利用雨季有利时节义务植树的基础上，分类设计并严格落实了雨季造林资金来源渠道：一是对于生态脆弱区造林难度较大的公益林地，设计造林费用按每亩3000元的标准落实。二是对于疏林地和立地条件较好的公益林林地，设计造林费用按每亩2000元的标准落实；对纳入“山水林田湖草沙”一体化生态修复项目的造林工程，使用中央财政专项资金和配套资金；对其它造林项目，使用森林植被恢复费和生态效益补偿资金。

四是强化督导考核机制。县委、县政府联合印发了《关于加强自然保护地资源管理的实施意见》《开展自然保护地清理整治实施方案》，将雨季造林任务纳入全县高质量发展综合考核体系，依据《意见》《方案》等规范性文件，对各级林长雨季造林工作实施了专项考核。

五是创建新型造林模式机制。近年来，沂南县在雨季造林工作过程中，除设立‘林长制’外，还积极引导社会各界力量，投入到废弃矿坑植树、地质灾害救治和森林防火等造林、护林和抢险救灾活动中来。县域内涌现出了湖头镇“民间林长”、张庄镇钮家沟村“民间育林者”等一批民间植树造林先进社会组织和个人典型，丰富了雨季造林和生态修复的社会内涵。

在建立“五种机制”的基础上，沂南县雨季造林还注重了突破“四个环节”。

一是“重栽轻管”环节。前些年，沂南县曾多次在“缺水少土”等生态脆弱区开展过雨季植树造林活动，然而，栽植后的幼苗却往往因未能及时获得水分补充或清除杂草等抚育而枯萎死亡。这些地带“年年栽树不见树”的现象，成了各级领导和群众公认为的造林难题。为打通这一环节，沂南县先后出台了《封山育林管理办法》，发布了《封山育林公告》。将全县7万多亩生态脆弱区宜林荒山全部纳入了封山育林区域。县政府每年拨出100万元左右，对浇水、除草、施肥等幼苗抚育管护成效显著的护林员实施奖励，奖励标准和数额每亩达到了15元；同时，对一些幼苗管护不力、造成幼树死亡护林员，依据幼苗死亡数量、程度进行了扣发管护费等经济处罚，建立起了荒山造林和苗木抚育资金保障的长效机制。

二是“难以连片”环节。沂南县采取由村集体有偿收回生态薄弱区和零散荒草地土地承包权，吸引工商资本下乡或支持有资金能力与技术特长的农户等通过林地流转、整合宜林地资源等措施，实施连片造林绿化工程，并使育林区与山水林田湖草沙成为生态共同体，从而构建县域大林区、大生态。

三是“投入单一”环节。近年来，沂南县改变了雨季造林由财政“单向投入”模式，创建了以“马泉休闲农业园”等项目为试点，在生态薄弱区开展“多渠道资金投入+多边际效益回报”式的植树造林和生态修复实践活动，使雨季造林赋予了绿色经济和生态观光旅游等新的内涵。

四是“模式陈旧”环节。2018年以来，沂南县积极争取省、市各类雨季造林项目资金和相关技术支持，采取“削坡与续坡相结合”等模式整治废弃矿山地势地貌，为雨季造林奠定土壤地质条件和基础。铜井镇“白沙洲”项目，通过对历史形成的石英砂矿坑群平整、修边和覆土整理，栽植名木古树等，打造成了500余亩“天池相连、林水相间”的生态绿洲，令人流连忘返。

通过建立五种机制和突破四个环节，目前，沂南县成功攻克了缺水少土等生态脆弱区“年年栽树不见绿”的历史性难题，实现了“全县有林地面积56.53万亩，森林覆盖率21.93%，适宜绿化的国土面积已基本全覆盖”的绿化奋斗目标。