东政发〔2022〕8号

东庙乡人民政府

关于印发《东庙乡2022年控辍保学工作实施方案》的通知

各村委会、乡直各有关单位:

现将《东庙乡2022年控辍保学工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

?东庙乡人民政府

?2022年2月28日

公开方式：主动公开

东庙乡2022年控辍保学工作实施方案

为持续巩固控辍保学工作成果，根据《河池市实施乡村振兴战略指挥部办公室关于印发<河池市2022年度巩固脱贫成果后评估综合督导检查工作方案>的通知》(河乡村指办函〔2022〕1号)《都安瑶族自治县人民政府办公室关于印发<都安瑶族自治县2022年控辍保学工作实施方案>的通知》（都政办发〔2022〕2号）精神,结合我乡工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想和目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,落实国家、自治区以及河池市、自治县关于巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的部署要求,通过开展控辍保学专项行动,确保全乡脱贫户6-15周岁适龄儿童少年除身体原因不具备学习条件外不失学辍学,坚决守住控辍保学工作成果,确保我乡义务教育巩固率达97%以上。

二、组织机构

为切实做好全乡控辍保学工作,成立东庙乡控辍保学工作领导小组,领导小组成员名单如下:

组?长:苏?维 ?乡党委副书记、乡长

常务副组长:韦燕邱?乡党委副书记

副?组?长:蒙增官 ?乡党委委员、武装部长

?莫榕榕 ?乡党委委员、纪委书记

?蓝必孝 ?乡党委委员、组织委员、人大副主席（兼）

?蓝继伯 ?乡党委委员、统战委员、政法委员、副乡长

?黄建军 ?乡党委委员、副乡长

?蓝天幸?乡人民政府副乡长

?蓝玉雍?乡三级主任科员

成?员：黄波雅?东庙派出所所长

?吴兴远?东庙乡财政所所长

?蓝景武?东庙乡中心校校长

?姚?承?东庙中学校长

?韦航宇 ?东庙乡卫生院院长

?蓝 ?凡 ?东庙司法所所长

?卢桂清 ?乡文化体育和广播电视站站长

?各村委会主任

?领导小组下设办公室，办公室设在乡实施乡村振兴战略指挥部，韦燕邱同志任办公室主任，办公室人员从相关单位抽调，具体负责组织、协调和指导全乡控辍保学工作。

三、各部门职责分工

为扎实抓好全乡义务教育阶段学生控辍保学工作,调动各方面力量，建立部门联动、齐抓共管的工作体系，各成员单位要结合各自职能，严格履行法律赋予的职责，落实控辍保学责任,形成控辍保学长效联动机制。

乡控辍保学领导小组办公室：负责全乡控辍保学工作的组织实施。研究解决控辍保学的新方法、新思路。负责与自治县教育局以及本乡相关部门协调处理控辍保学有关事宜,及时掌握未入学适龄儿童和学籍系统中辍学学生的基本信息及动向,定期进行汇总分析。督促检查各村、各部门、各学校“双线四包”目标责任制落实情况。牵头组织做好未入学适龄残疾儿童少年入学安置,做好适龄残疾儿童少年送教工作和特殊教育保障工作。

乡级乡村振兴办公室：会同乡中心校、东庙中学共同督促各村、各相关部门落实控辍保学工作责任,限期完成各级各类反馈问题的整改。落实脱贫户适龄儿童少年数据信息核查比对机制,确保数据信息准确。

乡宣传办：每月通过微信公众号、广播喇叭、发放宣传资料等方式广泛宣传《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规,把握控辍保学工作宣传舆论导向。

东庙派出所:负责依法处理扰乱学校教学秩序、依法严肃查处侵害儿童少年的案件，配合各村、各学校，加强对学校周边环境的清理整顿。配合解决学校发现的6-15周岁适龄儿童少年双户籍、假户籍和空挂户等户籍管理中存在的问题，配合教育、乡村振兴、卫健、残联、民政等部门进行数据信息核查对比，确保“不漏一人”。

乡民政办:落实好国家、自治区、河池市、自治县的帮扶政策，保持对脱贫户扶持力度不减,确保脱贫户子女不失学辍学。做好留守儿童常规管理工作和协助学校做好适龄残疾儿童少年入学安置工作。

东庙司法所:加强对相关法律法规的宣传和普及,指导各村、学校建立法治教育宣传队伍,分别到各村开展普法宣传活动,为控辍保学工作提供法律保障,确保控辍保学工作顺利进行.

乡社保所:按照国家有关法律、法规,定期对企业、个体经营户等用工单位进行检查,一旦发现非法招用童工的及时上报自治县人力资源和社会保障局处理。

东庙乡卫生院:根据相关卫生工作条例,加强对学校卫生防疫监督、卫生知识的宣传教育,加强对常见病、传染病的防治工作。协助学校做好适龄残疾儿童少年入学安置工作。

东庙市场监督管理所:按照《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国未成年人保护法》和《禁止使用童工的规定》的规定,不得为未成年人核发营业执照。用人单位非法招用未满16周岁的未成年人的,由劳动行政部门责令改正,处以罚款;情节严重的,对其吊销营业执照。

乡团委:组织开展志愿和关爱服务行动,促进少年儿童的品行修养,积极组织实施关爱少年儿童成长的结对帮扶工作。

乡妇联:加强家庭教育指导,保障适龄儿童少年的受教育权利,优化少年儿童的成长氛围,协助学校做好适龄残疾儿童少年入学安置工作。

乡残联:配合县残联为残疾少年儿童办理残疾证等有关手续，做好适龄持证残疾儿童少年档案工作,协助学校开展适龄持证残疾儿童少年入学安置工作,确保入学率达95%以上。

各村民委员会:负责本辖区内控辍保学工作,成立本村控辍保学工作领导小组,实行“一把手”负责制,把控辍保学工作纳入重要议事日程。强化责任,大力宣传和贯彻《中华人民共和国义务教育法》等法律法规,增强广大人民群众的法律意识。建立村、村民小组两级控辍联动防控网络,严防未完成九年义务教育的适龄儿童、少年外出务工。准确掌握并提供本辖区内(包括在外地生活学习的适龄儿童)户籍适龄儿童少年(6-15周岁)花名册。如辍学学生不在户籍所在地学校就读的,以辍学学生户籍所在地为责任村,动员劝返户籍在本村但在外乡镇学校(或县城学校)就读的辍学学生,控辍保学材料要认真收集、整理,按要求存档,同时建立和完善相应的台账资料。

各中小学校:各学校校长是学校控辍保学工作的第一责任人,全体教职员工要担负控辍保学的重要责任。严格执行国家课程计划,开齐课程、开足课时。对辍学学生及时教育、及时劝返,每周星期四前向乡人民政府汇报控辍保学工作。

成员单位及帮扶联系人:成员单位对帮扶村的控辍保学工作负有责任,要督促帮扶人落实“一帮一联”工作责任制;帮扶干部要跟踪联系脱贫户学生,随时掌握学生动态,发现疑似辍学情况及时向乡人民政府报告并参与劝返工作,帮助解决脱贫户子女上学遇到的困难和问题,确保脱贫户儿童少年接受义务教育,享受教育资助政策。

学生家长、学生的法定监护人:要依照《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》履行法定监护人责任。适龄儿童少年的父母或者其他法定监护人要依法保证其按时入学,并教育子女自觉履行接受九年义务教育的法定义务。适龄儿童少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照法律规定送适龄儿童少年入学接受义务教育的,由乡人民政府给予批评教育,责令限期改正。违反《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》的辍学学生家庭,学生父母或者其他法定监护人承担法律责任,保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。

?四、工作内容

?(一)开展寒暑假期大家访活动

?各村、学校要在寒暑假期前对本村本学校控辍保学重点工作对象进行排查,并在假期间集中开展一次大家访活动,组织广大中小学教师和挂村干部、村委干部、第一书记、驻村干部进村入户，了解家访对象实际情况和思想动态,宣传正确教育理念、控辍保学政策和教育资助政策,主动开展“结对帮扶”“亲情连线”各种家校沟通活动,努力解决困境儿童学习和生活上存在的困难，鼓励在校学生安心学习,督促学生假期后按时返校,并根据家访情况确定控辍保学重点监测对象。

?(二)开展辍学风险排查和劝导行动

?为及时消除辍学风险,各村、各有关学校要立即启动“双线四包”思想劝导工作。政府线:按照“双线四包”工作机制,对每一名有辍学风险的学生安排相应的挂村领导、干部、村干对其进行思想劝导工作;教育线:按照“双线四包”工作机制,对每一名有辍学风险的学生安排相应的学校领导、班主任、科任教师对其进行思想劝导工作。确保开学后存在辍学风险的学生能够顺利返校就学。新冠肺炎疫情防控期间,各工作组人员要在有防护保障的情况下开展工作。对存在辍学风险的学生要及时进行思想劝导,避免其外出务工造成辍学,已经外出务工的,要及时动员其返回做好开学返校就读的准备。

?(三)开展大劝返行动

?1.集中开展控辍保学专项行动。在开学前后,各村、各学校要认真核查学生返校情况,发现学生疑似辍学后,采取“双线四包”、“联控联保”、“一对一、人盯人”、“劝返包干”等措施，组织开展控辍保学专项行动，组建工作专班深入学校,全面准确掌握学生返校情况。对未按时返校上课的学生,要及时联系沟通,全面了解未返校原因,无正当理由不返校或确认为辍学的要立即开展劝返工作,督促劝导每个学生及时返校上课,确保脱贫户学生失学辍学动态“清零”。对按照教育部等十部门文件精神,经自治县实施乡村振兴战略指挥部领导小组核实同意，已准许办理休学、缓学手续的辍学学生,按要求开展劝返复学工作。

?2.开展违法用工查处行动。乡社保所要配合自治县人社局，组织对全乡各类企业用工情况开展专项检查,对违法招用未成年人的单位或个人进行查处,情节严重的交由执法部门依法处罚,切断学生辍学后非法务工的渠道。

?3.开展校园周边环境综合治理行动。乡中心学校、东庙中学、东庙市场监督管理所、乡级乡村建设综合服务中心、东庙派出所等部门抓好校园周边环境的整治行动，严禁在校园周边法定控制距离内开办不利于儿童、少年身心健康的娱乐活动场所,打击危害学校和学生安全的违法犯罪活动,查处未成年人驾驶机动车违规超载、飙车等行为。

?(四)认真做好重度残疾儿童少年送教工作

?各学校要认真落实《自治区教育厅等6部门关于开展义务教育阶段残疾儿童少年送教上门工作的指导意见》有关要求,坚持家庭自愿、免费送教、普特结合、医教结合原则，切实做好不能到校就读但具有学习能力的重度残疾儿童少年的送教工作。送教学校要把送教工作纳入年度工作计划和教学计划，选派经验丰富的教师承担送教工作，并做好送教工作保障和激励措施。送教人员要根据残疾儿童少年个人实际情况,制定个别化教育计划,选择适合的教学内容和教学方法，因人施教，注重培养残疾儿童少年自尊、自信、自立、自强精神,不断提高送教质量。

?(五)切实加强控辍保学日常管理

?各学校要健全控辍保学工作管理制度，常态性做好控辍保学台账数据管理，及时在学籍系统、控辍保学监测系统中录入、更新和标注学生辍学、复学等信息，坚决防止弄虚作假问题，确保数据台账更新及时、真实准确、人账相符,经得起检验。继续实施控辍保学预警制度、动态销号制度和定期通报制度,控辍保学问题反复反弹的村、学校要多措并举,加大劝返复学工作力度,确保脱贫户学生失学辍学始终保持动态“清零”。

?(六)督查阶段

?1.开展自查自纠行动。各村、各学校要对本村、本单位控辍保学专项行动开展情况进行自查自纠，对是否按期开展控辍保学动员部署，是否制定控辍保学专项行动工作方案，控辍保学责任(摸清底数、劝返工作、保学工作)是否落实到位，台账资料是否完整，宣传工作是否到位等情况进行自查，发现问题，立行立改，确保乡、村、校工作台账信息一致。

?2.开展专项督查。乡人民政府将组建督查组对各村、各学校控辍保学工作开展情况进行督查,采取明察暗访相结合的方式，通过实地检查、查阅资料、召开座谈会和与辍学学生、监护人、村民、教师座谈等方式掌握情况，查找问题。对专项督查中发现的问题，将进行通报，督促整改。

?3.建立健全长效机制。定期开展信息比对核查工作，适时开展“中小学生学籍信息管理系统”和“国家人口基础信息库”“全国扶贫开发信息系统”“全国残疾人基本服务状态和需求信息系统”比对核查工作，健全教育督导工作机制，将开足开齐课程和控辍保学工作纳入重点督导范围。

?五、工作要求

?(一)提高认识,压实责任。各村、各单位要切实提高政治站位,认真贯彻落实国家、自治区、河池市、自治县关于巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的部署要求,始终加强对控辍保学工作的组织领导,保持政策不变、力度不减，继续压实工作责任,完善工作机制,扎实做好控辍保学工作,进一步落实“双线四包”和“联控联保”工作责任,层层签订控辍保学责任书，健全控辍保学长效机制。各村要加强与有关部门的沟通协调，及时研究解决控辍保学工作面临的问题，制定具体工作方案，分解细化目标责任，做到责任到位、任务到位、措施到位，有效抓好控辍保学工作。乡中心学校要做好控辍保学工作的统筹协调,督促指导各小学持续抓好控辍保学工作,各有关部门要加强与学校的沟通和联系,主动配合,密切协作,根据自身职责,共同开展好控辍保学工作。

?(二)保障有力,机制完善。各村、学校要保障劝返工作人员力量充分到位,同时保障工作经费,做好返校学生的学习生活安排。学校要保障返校学生完成义务教育、防止学生再次离校辍学；要研究制定教育教学帮扶等具体措施,完善控辍保学工作机制，要严格学籍信息管理，建立控辍保学信息库，形成动态监测机制。

?(三)台账规范,数据精准。各村、各学校要为脱贫户义务教育阶段辍学学生建立“一生一表”工作档案，登记学生的具体信息，特别是详细记录实施劝返工作情况。派出所、乡村振兴办、残联等部门要配合做好应接受义务教育人员等有关情况的统计排查。各单位要对数据负责，数据统一交由领导小组办公室综合汇总,实行动态管理，确保所有信息数据真实准确,杜绝弄虚作假。

?(四)加大宣传,营造氛围。各村、各学校要通过新闻媒体、法律讲座、家长会议、相关课堂教学等多种方式,向社会、家长和学生广泛宣传义务教育有关法律法规，宣传政府、社会、家庭、学校各自在保障适龄儿童、少年按时入学工作中的法律责任、中小学生辍学的危害及违反《中华人民共和国义务教育法》导致学生辍学的处罚规定等。各村要在公路沿线、校园周边等地,通过标语、宣传栏、户外广告牌等形式，多层次、全方位对控辍保学工作进行宣传。各学校要通过校园广播、宣传橱窗、黑板报、班会课、国旗下讲话和家长会等多种途径广泛宣传控辍保学工作，深入挖掘、宣传工作中涌现的典型案例,积极营造良好的工作氛围。

?(五)督导检查,问责问效。乡人民政府将继续开展督查暗访工作,按上级有关控辍保学绩效考评的要求加强对各村、各部门的考核，对存在突出问题的村、学校进行通报、约谈,情况严重的将按有关规定严肃问责,不断提升全乡控辍保学工作成效。

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