宁安发﹝2022﹞13号

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宁乡市安全生产委员会

关于印发《全市安全生产大检查“百日攻坚”行动方案》的通知

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宁乡经开区管委会、宁乡高新区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，市安委会各成员单位：

根据市安委会工作部署，现将《全市安全生产大检查“百日攻坚”行动方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻执行。

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宁乡市安全生产委员会

?2022年5月24日

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全市安全生产大检查“百日攻坚”行动方案

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为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示和全国、全省、全市自建房安全专项整治电视电话会议精神，深刻汲取长沙市望城区“4·29”特别重大居民自建房倒塌事故教训，进一步强化安全生产大检查和专项整治巩固提升，全力防范各类安全事故，市安委会决定，在已经部署开展居民自建房安全专项整治“百日行动”的基础上，从即日起至2022年8月30日，在全市开展安全生产大检查“百日攻坚”行动，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示为根本遵循，以落实国务院安委会“十五条”硬措施为主要抓手，以安全生产大检查为主线，以昂扬的斗争精神和坚定的决心，进一步强化安全发展理念，牢固树立底线思维和红线意识，全面落实党委政府属地包保责任、各安全生产专业委员会分线负责制，深化隐患排查整治，强力推进“打非治违”，切实强化企业主体责任和个人防护责任，集中利用100天左右时间，全力做到重大隐患排查整治见底和重大风险管控到位，坚决杜绝较大及以上事故、坚决遏制一般事故、坚决防范自然灾害导致的人员伤亡、确保安全生产事故总量持续下降、确保全市安全形势持续稳定向好，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

二、攻坚重点

（一）检查推动重要指示批示和重大工作部署落实

1.习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神，特别是关于“3·21”东航航空器坠毁事故和“4·29”特大居民自建房倒塌事故重要指示学习贯彻落实情况。

2.逐项对照中共宁乡市委办公室宁乡市人民政府办公室印发《贯彻<关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施>任务分工》的通知（宁办发电﹝2022﹞10号）和宁乡市安全生产委员会《贯彻〈关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施〉任务分工清单的通知》贯彻落实情况。

3.省、市关于安全生产系列重要部署贯彻落实情况。包括但不限于全市安全生产大检查工作的动员部署、安全生产专项整治三年行动巩固提升实施方案部署、巩固提升安全生产领域“打非治违”行动工作部署、三年行动以来的重大风险管控情况和重大隐患整改落实情况。

（二）抓紧抓实重点行业领域安全监管和风险防范化解

1.能源安全生产专业委员会：强化全市水电、火电、风电、油气长输管道、电化学储能电站等能源行业（领域）安全监管工作。

2.交通运输安全生产专业委员会：强化全市水上交通（含建设环节）、道路运输行业（含建设环节）、涉铁路专用线社会道口、轨道交通运营等行业领域及铁路安全环境整治、“双段长制”等安全监管工作。

3.危化烟花工矿商贸安全生产专业委员会：强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等安全监管工作；继续完善、动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”。

4.道路交通安全委员会：强化聚焦“两客一危”、校车、货车、农村面包车、低速货车、三轮车、拖拉机、农用车辆、老人代步车的监管，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾行为以及无资质营运等违规违法行为，深入推进道路客运非法违规运营的精准协同治理、治超联合执法常态化制度化、变型拖拉机淘汰退出等。

5.消防安全委员会：强化学校、幼儿园和社会福利、养老、特困人员供养、救助管理机构以及网吧、歌舞厅、游艺厅、演艺中心等公共娱乐场所、星级宾馆、饭店、医疗卫生机构、文博场所、人防工程、煤电油气及能源等行业消防安全工作。加强机关、团体、企业、事业等单位遵守消防法律、法规情况的监督抽查力度。

6.建筑施工安全生产专业委员会：强化学校、医院、景区、市场周边用作经营的自建房隐患大排查大整治，强化市政和房屋工程建设领域以及能源（水电、火电、风电、油气长输管道）、公路水运、铁路、轨道交通、水利、工矿商贸（矿井下施工除外）、人民防空、农村建房等行业领域工程建设的隐患排查整治。

7.特种设备安全生产专业委员会：强化特种设备生产（设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用、检验、检测的安全监管工作。

8.学校安全专业委员会：强化学生消防、交通、防溺水等安全教育，开展教职工安全能力水平培训，开展涉校涉生的应急救援与演练，协调开展校车、校内特种设备、旅行社涉生的安全管理，加强对学校周边的安全环境治理，引导学生远离危楼。

9.文化旅游安全专业委员会：强化旅行社、互联网上网服务营业场所、艺术品市场、公共文化服务场所、星级旅游饭店、等级旅游景区、宗教、城市公园、国有林场、自然保护地、水利风景区等单位、场所以及娱乐场所、旅游景区营业性演出的安全监管工作，牵头对电竞酒店、密室逃脱、剧本杀等文化娱乐行业领域安全监管工作；配合做好旅行社和旅游客运企业的乘车安全。

10.农业水利安全生产专业委员会：强化农村安全饮水工程、蔬菜大棚、农业机械、水电站运行，以及农药化肥生产经营、渔牧畜禽养殖屠宰等的安全监管工作。积极支持和推动乡村振兴安全发展。

11.城镇燃气安全生产专业委员会：强化城镇燃气行业生产、储存、经营、使用过程中安全监管工作。

12.商贸流通安全生产专业委员会：强化商贸流通领域（含批发、零售、装卸搬运、仓储物流、住宿、家政服务、美容美发、洗浴、拍卖、典当、快递、再生资源回收<汽车报废、旧货流通>等）安全监管工作；

请上述以外负有安全监管责任的有关部门各自细化工作重点。各安全生产专业委员会对有关新兴行业领域加强研究、提出任务分工意见，严防漏管失控。

三、实施步骤

安全生产大检查“百日攻坚”行动，是安全生产专项整治三年行动巩固提升、安全生产大检查行动的重要组成部分，在市安委会统一领导指导下，各乡镇（街道）、园区、市直有关单位为责任主体，分别制定切实可行的具体实施方案，统筹抓好落实。各专业委员会加强督导调度推动。具体分三个步骤进行。

一是全面深入排查阶段（2022年5月底前）。各乡镇（街道）、园区、市直有关单位及12个专业委员会分别作出部署，在规定期限前完成对本地区、本行业领域安全生产重大隐患和突出风险的排查，并明确整改要求、整改责任单位、责任人和责任时限。对于可以立整立改的，应当立整立改，相关整改情况记录在案。

二是全面建立台账阶段（2022年6月10日前）。各乡镇（街道）、园区、市直有关单位开展安全隐患排查工作要实行“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，在排查过程中或排查工作完成后，要建立相关台账，对涉及重大事故隐患严格按照“一单四制”要求落实，属地或部门主要负责人要签字背书，相关台账情况上报行业监管部门和安委办。

三是全面消除隐患阶段（2022年6月中旬至8月下旬底前）。各乡镇（街道）、园区、市直有关单位对排查出来的一般问题隐患，要及时督促相关责任单位整改到位；对排查发现的重大隐患要做到“一患一策”，对照整改要求，督办销号程序，分类处置到位，做到可查询、可统计、可分析、可追溯，决不给安全隐患留空间，决不让问题隐患停留在原地，决不让安全制度成摆设。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、园区、市直有关单位要进一步提高政治站位，深刻认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性。领导干部要实行安全生产“责任清单”式管理，建立包保制度，市领导联系乡镇（街道）、园区、行业领域，乡镇（街道）领导干部联系村（社区）、行业领域，特别是重点高危行业、企业，由主管部门负责人和辖区党政负责人联合落实包保。通过领导带队检查、专家检查、暗访督查等方式，全面落实《安全生产大检查“百日攻坚”行动方案》，全力查找风险隐患，覆盖至全部设施、部位、场所、所有行政区域、行业领域以及生产经营流通使用储存全过程，切实将安全生产工作各项任务走深走实。三年行动专班要加强工作调度和督导。

（二）全面排查整治。6月中旬以前，各乡镇（街道）、园区、市直有关单位把重大风险和重大隐患排查出来，分级建立台账清单，报上级监管部门及安委办备查。要对照清单落实包保制度，包保清单要予以公开以接受社会监督。对排查发现的重大风险要立即采取有效管控措施，明确责任人；对重大隐患要做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，纳入“一单四制’形成闭环管理。

（三）从严执法问责。各乡镇（街道）、园区、市直有关单位推进安全监管队伍建设，配齐配强执法力量，紧盯监管执法“宽松软”问题，重点打击查处各种非法违法行为，切实做到“四个一律”（即：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任）。对排查出来的各类非法违法行为，坚决依法从严处理到位。对在许可、监管、排查、整治工作中不作为、乱作为、慢作为导致不良后果的，严格依法依规追责问责。

（四）强化工作落实。各乡镇（街道）、园区、市直有关单位要坚决贯彻落实相关工作，全面压实属地管理责任、企业主体责任、部门监管责任。综合运用暗访督查、跟踪督办、考核巡查、通报提醒等措施手段，实行常态化“四不两直”督导检查和“回头看”，特别是对于重大隐患要实施挂牌督办，动态管理直至销号。对未完成整改的存在重大隐患的场所或设备设施，要采取停用、停产、停工等监管措施确保安全。

（五）强化宣传培训。各园区、乡镇（街道）市直有关部门要加大宣传教育培训力度，利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传百日攻坚行动，深入推进安全宣传“五进”工作，做好“五件事”（开展“第一责任人”谈责任、组织召开安全生产专题职代会议、安全风险隐患排查、全员应急救援演练和知识技能培训、组织参加“第一责任人安全倡议书”活动），并组织好“安全生产月”系列活动。要组织一次安全培训，通报近期全国各地发生的典型事故，分析研判本地区、本行业安全风险，提升安全监管能力，督促企业落实“一会三卡”制度，提升全员安全意识。对典型案例进行曝光，开展警示教育。坚持和完善“黑名单”制度，不定期公布或曝光一批典型做法、重大风险辨识、重大隐患挂牌、停产停业、“行刑衔接”等情况。

各乡镇（街道）、园区、市直有关部门每周四报送安全生产检查汇总表、重大风险清单、重大隐患清单及百日攻坚行动安排部署推进情况小结至市安委会办公室，安委办不定期进行调度、通报。（电话：88980673；邮箱：nxsawb@163.com）。 ?

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附件：1.市领导安全生产包保责任清单

?2.乡镇（街道）安全生产包保责任清单

?3.宁乡市高危行业联合包保责任清单

?4.宁乡市12个专业委员会安全生产责任清单

5.宁乡市安全生产百日攻坚检查汇总表

?6.宁乡市安全生产百日攻坚重大风险清单

?7.宁乡市安全生产百日攻坚重大隐患清单

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