2019年，在县委、县政府的坚强领导下，县林业局紧紧围绕国家、省、市、县政府法治政府建设工作部署，结合我局工作职能，采取积极措施，推进法治政府建设进程，工作取得了显著成效。现将我局2019年度法治建设工作情况报告如下：

一、2019年法治建设工作基本情况

(一)加强组织领导，强化责任落实

为保障法治政府建设工作扎实推进，县林业局成立了由局长任组长，分管领导为副组长，局机关各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确林政稽查大队为专门办事机构，负责指导、宣传、监督、组织实施全县林业法治建设工作。各基层单位也相应成立了工作专班，明确了专人负责，全面压实主体责任，形成了党政一把手管总、分管领导主抓、责任单位具体实施的工作机制，将任务层层分解，工作逐级推进，确保了林业法治建设工作扎实有效的开展。

(二)完善制度体系，依法决策行政

建立完善依法行政工作制度、重大行政处罚决定法制审核制度、法律顾问制度等制度体系，严格执行依法决策、科学决策、民主决策。坚持凡重大行政事项、行政决策、行政措施和规范性文件的制定，必事先广泛征求意见、组织集体讨论，最后提请局长办公会和党组会研究，形成决议后印发执行。充分发挥法律顾问在行政决策中的职能作用，林业局聘请资深法律顾问，对涉林相关经济社会发展、人民群众切身利益的重大政策、重大项目、重大行政处罚决定、信访案件答复等事项，开展合法性、可行性和可控性评估与审查，坚持依法行政，公开、公平、公正执法。

(三)规范执法程序，接受社会监督

1.严格落实案件办理、会审制度。按照中央、省、市、县要求，全面落实行政执法“三项制度”。加强林业行政执法的日常管理，要求执法人员持证上岗，通过文字、相机、手机等方式对行政执法从案源登记、立案、调查取证、案件审查、听取陈述申辩、听证、案件决定、送达、执行等各个执法环节进行全面记录。对行政执法决定进行法制审核，对重大行政处罚决定由局主要领导召开案审会，经集体讨论决定通过后方可下达处罚决定书执行。

2.全面落实“双随机、一公开”制度。开展林业行政执法监督、检查，建立执法检查、重大案件督查的林业行政案件行政检查机制。梳理林业服务事项，规范建立政务服务“一张网”,全面、及时、规范录入“互联网+监管”信息，公开透明服务事项、服务流程，开通网上事项办理，扎实推进“双随机、一公开”制度落实落地。

3.及时公开政务服务和行政执法信息。将征占用林地许可、林木采伐许可证、野生动植物驯养繁殖等行政许可、行政审批事项的办理流程、所需材料、办结时限等面向社会公开，方便群众办理相关业务。及时公示执法主体、人员、权责、依据、程序、结果、监督方式等行政执法信息，主动接受社会监督。定期组织开展行政执法“回头看”，及时发现、解决工作中存在的问题和困难，依法做好林业行政复议和诉讼工作，建立行政诉讼应对机制，保障行政执法规范、有序、公正、公平。

(四)强化舆论宣传，坚持学法用法

1.常态化开展学习教育。局领导班子以身示范，各班子成员积极跟进，带头学法、用法。2019年，林业局将《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国森林法》、《中国共产党纪律处分条例》等相关法律知识作为重点，在全系统开展集中学习教育。同时，将法律法规学习与“不忘初心、牢记使命”主题教育、支部主题党日、周一集中学习日有机融合，从局党组班子成员到局机关股室负责人轮流讲座，并通过典型案例说法释纪，开展反腐倡廉警示教育，推进法律法规学习常态化、制度化。

2.多样化推进依法行政。采取集中讲学、网上自学、专家讲座、执法培训等方式，持续推进“七五”普法学习教育，聘请法律顾问及专家教授集中对林业系统干部职工进行专题培训，引领带动林业干部职工学法、懂法、用法，依法行政。

3.全方位加强法治宣传。深入推进“法治林业”宣传，充分利用“宪法日”、“爱鸟周”、“世界野生动植物宣传日”等有利时机，广泛开展普法工作。在各乡镇重点区域、人口密集场所、交通要道、绿化通路等地刷写林业法律法规标语、悬挂宣传横幅、建立宣传标牌；在城区、集镇设立宣传咨询点，面向社会公众免费印发林业法律法规宣传资料，解答市民法律咨询，并通过护林员将政策法规传递到千家万户。通过舆论引领，带动广大人民群众学法、用法、守法，社会公众遵守法律、崇尚法律、依法办事的意识逐步增强。

二、法治建设中存在的问题

我局的法治建设工作虽然取得了一定成效，但与法制建设的要求还有一定差距，主要表现为：一是依法行政能力不足。部分干部学习不够，还停留在表面，没有做到深学细研、熟练掌握，依法行政意识不够、能力不足，在日常工作中缺乏法治思维。二是执法人员力量薄弱。专职执法人员不足，部分单位人员老龄化、装备短缺、经费不足、业务能力参差不齐等问题突出，法治建设力量薄弱，一定程度上减缓了法治建设工作的推进速度，影响了林业执法的正常开展。

三、2020年工作重点

(一)健全完善行政执法监督机制

进一步健全行政执法监督机制，积极开展行政执法监督活动，加大对重点领域的行政执法力度，提高执法效能，避免执法缺位。对涉林行政许可事项和行政执法业务部门依法行政案卷材料进行审查、评查，监督各执法单位严格按照法定程序和权限行使职权、履行职责。加大对具体行政执法行为投诉和举报的受理力度，加强对行政执法个案的监督检查，提升监督能力和监督水平，推动林业系统行政执法监督工作全面开展。

(二)公平公正开展林业行政执法

坚持以人为本，围绕方便群众、服务群众，不断优化服务环境，及时妥善解决群众反映的实际问题，完善制度措施，改进工作方式。严肃执法纪律，加大对不文明、不公正执法责任人和相关领导的责任追究力度，坚决纠正和查处伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的问题和案件。建立首问负责制、限时办结制、责任追究制和检查、评比、处罚审批制度，进一步健全完善结构科学、配置合理、运行公开、执行有力的工作运行机制，促进环境改善和服务质量的提高，纵深推进公正执法、文明执法。

(三)持续加强依法行政能力建设

1.建立依法行政学习培训长效机制。加强对行政机关工作人员的法治教育培训和法律知识测试，重点落实领导干部学法制度，坚持林业系统党组（中心组）学法、法律知识定期培训和领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识测试等制度，提高领导干部依法决策、依法管理行政事务的能力。

2.加强林业行政执法队伍建设。组织林业系统干部职工参加“林业行政执法规范化”、“林业行政执法人员资格培训”等业务培训。通过招录、调整等方式增加执法人员，满足执法业务开展必需的人员需求，壮大执法队伍。

3.大力开展依法行政宣传。精心制定普法规划，运用报刊、广播、电视、网络等平台，深入宣传新森林法，全面加强森林资源管理；学入贯彻《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》精神，全面加强野生动物保护法宣传。通过全方位宣传，实现依法行政、依法治林，弘扬社会主义法治理念，努力营造全民推进依法行政，加快建设法治政府的浓厚社会氛围。