为进一步提升基层治理能力，提高群众幸福感和满意度，子洲县围绕为民服务、矛盾调解、乡村建设等方面，持续巩固政法队伍教育整顿成果，深化新时代“枫桥经验”，探索“政府+公检法司”四级矛盾调解机制治理模式，推行裴家湾镇“说理处”工作模式，积极探索乡村治理模式，打造“数字乡村”智能平台，创建平安乡村、法治乡村，着力构建基层治理新格局。

马蹄沟公安派出所：

巩固“枫桥经验”创新四级矛盾调解机制

近年来，马蹄沟派出所始终坚持“以人民为中心，把百姓当亲人”的工作理念，持续巩固提升“枫桥式公安派出所”的创建成果，探索推进“治安联勤队”巡逻防控和先期预警机制、“政府+公检法司”矛盾纠纷排查化解机制等，在党建引领下，扎实围绕“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”三个方面开展工作，不断强化隐患排查、矛盾化理、治安防范、便民服务，探索出一条共建、共治、共享的社会治理创新路径，构建起社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。

建立“治安联勤队”巡逻防控和先期预警处置机制。马蹄沟派出所坚持日日防、时时防，用“科技加脚板”，把辖区的治安联勤队员（大多为村干部兼职）和综合指挥室民辅警网上巡逻结合起来，发现问题及时预警处理，把不安定因素消除在萌芽状态。“我们在每个村子设立至少5人的村治安联勤队，同时与移动公司合作创立视频巡逻模式，在每个村子的重点路口和人员聚集的重点场所设立带音柱的公共监控探头，在居民院落发动群众安装监控探头，确保辖区平安不出事。”马蹄沟派出所所长胡斌权介绍。

创新“政府+公检法司”四级矛盾纠纷调解机制。为了更好地做到矛盾不上交，排查出矛盾纠纷时，首先由双方的党员亲属或本家族的长辈出面化解为第一级调解；其次由村治安联勤队员化解调解为第二级调解；调解不了时由警务室民警与政府驻村干部联合调解是第三级调解，仍调解不了时由镇政府、派出所、检察室、法庭的相关负责人利用“政府+公检法司”再联合进行调解为第四级调解。经过层层调解，做到矛盾不上交，今年已成功调处各类矛盾纠纷50余起，调处成功率达96%，目前为止没有上交一起矛盾纠纷。

马蹄沟镇吉利坪村：

打造“数字乡村”助推基层治理智能化

吉利坪村位于马蹄沟镇东北8公里处。近年来，吉利坪村始终坚持以党建为引领，以乡村振兴示范村为契机，紧紧围绕镇政府“高质量发展、高品质生活、高效能治理”三大目标，优先改善民居环境和完善基础配套，改善群众生产生活条件，不断壮大集体经济，构建基层党建、基层治理、民生服务、产业发展的数字化平台服务，提供信息化赋能，实现办公自动化，实施“平安乡村”监控探头，在科技助力下，更好地服务群众。

据吉利坪村村支书记李宁介绍，村内常住人口绝大部分是空巢老人，行动不便且存在安全隐患。为此，马蹄沟镇党委、政府加大民生投入力度，多方筹资联合中国移动子洲分公司，在村内实施“平安乡村”监控探头计划，为村民免费安装监控探头，使得村内基层社会治理有了很大提升。通过数字化平台建设，实现远程视频监控、语音对讲，对放牧行为、河道水位高涨进行警报，也可看家护院、治安防范，实时观测村内留守儿童和独居老人的生活情况，不断强化基层社会治理。充分发挥“大喇叭”直通基层、直面群众的优势，全覆盖播报，宣传疫情防控政策，及时把新冠肺炎疫情防控措施、防护知识等传递到千家万户。

下一步，吉利坪村将加快“数字乡村”建设发展，利用互联网+云平台的模式，与县惠民服务平台关联，老百姓足不出户，就能办理各项惠民业务；深化农村电子商务和快捷网点的普及，建设绿色供应链，促进线上线下渠道融合发展，深入推进互联网+农康旅深度结合；基于互联网让孩子看到城里名校的课程，发展互联网+医疗健康的资源平台和渠道，让农民看病就医更方便；充分运用大数据平台，对脱贫人口跟踪分析，持续巩固脱贫成果；充分发挥为村民提供农技服务、办事指南、便民服务、直播带货等功能，稳步推进乡村振兴。

裴家湾人民法庭：

创建枫桥法庭的“12345”工作法

子洲县人民法院裴家湾人民法庭秉持“一切为了群众，一切依靠群众”的工作理念，不断创新工作方法，真心实意解决问题，在基层社会治理上，坚持把非诉机制挺在前面，形成“评、调、判”的工作新机制。加强诉源治理，践行新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解在基层，把困难和问题解决在基层。

据悉，裴家湾人民法庭从2006年开始，探索民间纠纷通报机制，加强与辖区党委政府的沟通协作，形成矛盾纠纷化解的合力，有着优良的群众工作基础。坚持、发展、创新“新时代枫桥经验”，以化解矛盾纠纷在基层为抓手，积极探索出“12345”工作法，努力画出“党建引领、诉源治理、多元解纷”社会治理同心圆，率先打造出“枫桥式”法庭的全新样板，为区域平安建设提供有力的司法服务。

在全力服务乡村振兴，助力基层社会治理上，裴家湾人民法庭充分发挥乡村法庭独有作用，提供有力的司法保障，体现小法庭在诉源治理、区域治理、平安建设中的大作用，坚决做好枫桥式人民法庭的维护者、建设者、展示者。

纠纷调解不仅仅是庄严地坐庭审案，而是深入群众，耐心沟通，让老百姓感受法律的温度和法官的为民情怀。裴家湾人民法庭庭长姜彩霞表示，2021年法庭通过诉前化解纠纷案件30余件，法庭立案受理共288件。截至2022年5月20日，法庭已通过诉前化解13件，目前共受理案件140件，实现了案件结收比同比上升，受理案件数同比下降。

裴家湾镇说理处：

推进村民矛盾纠纷调解助力基层社会治理

今年3月26日，子洲县裴家湾镇由两代表一委员、原司法局退休干部、法官代表、派出所和德高望重的乡贤能人等创新成立家门口“说理处”。“说理处”采取说事评理、化解矛盾、平息纠纷的方式，以群众的“急难愁盼”问题作为实践活动的切入点，用心用情帮助群众解决问题，做到群众遇事有人管有人议、有诉求有说法、有结果有答复，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

5月16日，裴家湾镇两名村民因琐事发生纠纷，导致村民拓某某额头划伤、右脚受伤，刘某某左眼受伤，经“说理处”现场调解，两人自愿达成调解协议，表态再不会互相寻衅滋事。

裴家湾村支书记拓万全表示，当群众发生矛盾纠纷时，可直接找“说理处”里的调解员评理，“说理处”形式灵活，根据群众需求，将“说理”搬到田间地头、百姓炕头和事发现场去公开说事，解决百姓烦心事、揪心事。自成立以来，家门口“说理处”共排查信访纠纷15起，为构建和谐社会作出了积极的贡献。