为进一步鼓励和支持社会组织参与社会治理创新，推进公益慈善事业发展，助力全面建成小康社会。根据市委市政府《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》《关于鼓励和规范社会组织积极有序参与社会治理的意见》及《镜湖区培育发展社区社会组织专项行动计划（2021年-2023年）》文件精神经研究，决定开展赭山街道社会组织公益创投活动，实施方案如下：

一、项目申报主体及条件

（一）赭山街道各社区社会组织联合会符合以下条件，均可申报：

1.有满足项目活动开展需要的场地。

2.有健全的法人治理结构，有满足项目组织实施要求的专（兼）职工作人员和志愿者团队。

3.执行《民间非营利组织会计制度》，财务管理、内部管理制度健全，有专（兼）职会计人员、依法为工作人员缴纳社会保险费。

4.自成立以来近两年年度检查（报告）合格，或自成立以来无违法违规行为。

5.本组织及法定代表人、项目负责人无不良信用记录。

（二）社区社会组织具有以下情形之一的，所申报的项目同等条件下优先立项：

1.参加社会组织评估，评估结果为3A及以上等级且在有效期内；

2.所申报项目有相应自筹配套资金。

（三）社区社会组织具有以下情形之一的，所申报的项目不予立项：

申报的项目已获得其他机构的资金支持。

二、申报项目内容、立项数量、资助额度及相关要求

（一）社区治理项目

项目内容：以社区为依托，以社区居民为服务对象，结合社区发展现状，整合社区资源，提升社区功能，运用专业社会工作方法，引导社区居民、辖区单位及社区各类组织共同参与、协商和解决社区问题，促进社区协同共治。

（二）特殊群体关怀项目

项目内容：重点针对且不限于低保群体、残障群体、老人、妇女及儿童，结合其所在社区社会环境，运用专业、科学、系统的方法开展救助帮扶、陪伴关爱、情绪疏导、科学普及、资源链接、赋权增能等服务。

（三）社区和谐建设类项目

项目内容：包括但不限于社区矫正、社区防灾减灾、卫生健康、社区康复等社区治安综合治理，以及致力于提高社区内群防群治工作的服务（参与调解社区纠纷、邻里纠纷、家庭纠纷和社区矛盾化解等）

（四）其他公益项目

项目内容：退役军人服务、生态环境保护、应急知识宣传、优秀文化传播、社会组织发展促进等有助于宣扬公益理念、维护社会稳定、弘扬志愿精神、促进社会和谐进步的公益项目。

（五）立项数量、资助额度及相关要求

1.立项数量：根据申报数量立项3个项目。

2.资助额度：每个项目最高资助6万元。

3.相关要求：项目内容应和本机构业务范围相符合。

（六）项目实施载体和实施周期

项目实施须在赭山街道辖区内，申报前应对接好实施项目的具体社区社会组织联合会。

项目实施周期为10个月，自2022年7月初起，至2023年5月底止。

三、项目经费预算和使用管理

（一）活动经费安排

各类项目累计支持项目数不超过6个；单个项目申请金额不超过6万元。

2.运营经费和项目经费分两次支付，项目协议签订后支付70%；项目实施完毕并通过结项评估后支付剩余的30%。

（二）项目经费预算

1.项目经费预算中申请公益创投资金总额不得超过本类型项目最高资助额度。

2.项目中专职工作人员工资预算不超过项目总预算的50%，其他工作人员（包括兼职工作人员和无法提供社保缴费证明的专职人员）补贴预算不超过项目总预算的30%。志愿者补贴（含交通补贴和用餐补贴）预算不超过项目总预算的10%。前述三项合计不超过总预算的60%。

（三）项目经费使用管理

1.项目经费使用需严格执行项目预算，按“会计基础工作规范”及“民间非营利组织会计制度”独立建账核算。

2.立项单位如因项目实施需要变更预算，应报项目主办方和承办方同意，且变更次数不得超过两次。

3.所有支出均应提供正规的票据证明，如有小额志愿者补贴发放等不能提供正规票据的情况，需要提供相关补贴领取表、服务记录、照片等证明材料。

四、活动实施步骤

（一）项目征集（2022年6月1日—2022年6月10日）

1.主办方在镜湖区政府网站信息平台发布公益创投活动实施方案，向赭山街道各社区社会组织联合会征集项目。

2.承办方组织开展公益创投活动实施方案解读会、项目申报书填写说明会、项目设计培训。

3.拟参与活动的社会组织依据项目申报范围，确定具体项目创意，选定项目载体单位，进行项目需求分析，编制项目申报书，准备申报材料，于2022年6月10日17：00前提交，具体要求见附件。

4.一个单位最多可以申报2个项目，同一类项目只能申报1个。

（二）项目初审（2022年6月11日—2022年6月16日）

项目申报截止后，承办方根据本方案相关申报条件和要求对申报材料进行初审，主要审查申报单位资格条件和项目申报书基本要素完整性，根据审查通过的各类项目申报数量，最终确定各类项目拟立项数量。

（三）项目优化（2022年6月17日—2022年6月22日）

承办方组织相关专家对通过初审的项目进行一对一项目优化指导，按照各类项目拟立项数量的1.5倍确定晋级项目，晋级项目需根据指导意见修改并重新提交项目申报书。

（四）项目评审（2022年6月23日—2022年6月29日）

承办方组织专家对晋级项目进行评审，确定拟立项项目及资助额度。

（五）项目立项（2020年6月30日—2022年7月4日）

承办方将拟立项项目名单报主办方同意后，在镜湖区政府网站向社会公示，公示期5天。对公示有异议的项目，由承办方根据情况提出处理意见报主办方决定。对公示无异议的项目，主办方、承办方及立项单位共同签订公益创投项目协议，主办方拨付第一笔项目资金。

（六）项目实施（2022年7月—2023年5月）

1.主办方与承办方共同组建督导团队，督促指导立项单位严格履行项目协议。

2.立项单位按照公益创投活动实施方案、项目申报书和项目协议书组织项目实施。按月编制公益创投项目工作简报，以书面形式向承办方报送项目实施进度、资金使用情况等，并以适当方式向社会公众公开相关信息。

3.承办方指导立项单位按照公益创投活动实施方案、项目申报书和项目协议书开展项目活动，按照要求合理使用资金，建立并完善项目台账资料，归纳总结项目经验；为立项单位提供专业咨询服务和能力建设培训；采用资料核查、实地走访和现场评估相结合的方式，从实施进度、结果成效等方面着手，对项目实施进行督导评估，确认项目实施是否符合项目目标、项目计划、项目要求。

（七）项目总结（2023年6月）

1.项目结束后由专业的会计审计所对项目进行审计，形成审计报告，审计费用从项目经费扣除。

2.立项单位在项目结束后以书面形式向承办方提交项目总结报告及经费使用情况报告。

3.承办方负责对活动进行绩效评估并形成评估报告报主办方，对活动进行全面宣传，推广活动成效和经验。

4.主办方牵头组织相关部门对活动全面总结，认真总结成功经验，深刻分析存在问题，形成改进完善意见。

五、活动组织保障

（一）活动由赭山街道办事处主办、芜湖市新希望社会组织服务中心承办，主办方、承办方分工负责：

1.主办方负责制定活动实施方案，对承办方工作进行指导、监督，落实活动经费。

2.承办方负责活动方案的实施和具体工作的策划执行；负责组织申报项目初选、优化和评审；负责立项项目督导、中期评估和结项评估；负责向主办单位提交督导报告和评估报告；负责为立项单位提供专业咨询服务和能力建设培训；负责指导立项单位完善项目台账资料；负责对项目经验做法进行归纳总结；负责对活动进行全方位宣传，推广活动成效和经验。

（二）项目立项单位负责按照活动方案、项目申报书和项目协议书实施具体项目。

六、其他注意事项

（一）凡申报时提供虚假资料以及采取不正当手段竞争的社会组织，一经查实立即取消其参与资格，三年内不得参加类似活动。投诉电话：0553-5012425

（二）任何单位和个人不得挪用或非法侵占、不当使用项目资金，违者依法追究相应责任。

（三）立项单位不得将项目转包、分包给其他组织或个人实施；因不可抗力无法继续实施项目时，应及时向承办方或主办方提出。

（四）立项单位应加强对项目的管理，制定切实可行的项目实施方案，建立项目管理制度，明确项目执行的程序、进度、责任；重大事项履行集体决策程序并做好记录，定期做好项目的自我评估与优化工作；项目实施过程中针对服务对象的身体情况和特点，预测可能出现的风险并确定应急方案，与服务对象产生的法律纠纷自行承担，与主办方无关。

（五）立项单位未严格按照约定实施项目的，主办方将不予拨付项目后续资金，情形严重的，主办方有权追回已拨付的前期项目资金。

赭山街道公益微创投项目申报书.docx