党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，习近平总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示，为做好新形势下信访工作指明了努力方向、提供了根本遵循。进入新时代，必须深刻把握社会主要矛盾变化衍生的信访新趋势，主动融入新时代、把握新要求、研究新情况，增强信访工作的前瞻性、针对性、实效性，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 图片附件

近年来，梁子湖区着力推进生态文明建设，在创成国家生态文明建设示范区的同时，经济社会得到了快速发展，随之而来的一些深层次的社会矛盾日益凸显，因项目建设、土地补偿、房屋拆迁、社会保障、劳资关系、生态环境等引发的矛盾纠纷明显增多，一段时期进京赴省到市上访问题多发，给社会稳定带来一定压力。面对新情况新问题，区委、区政府认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，主动适应形势的变化和任务的需要，全面加强党对信访工作的领导，全面提升信访工作的规范化法治化制度化水平，畅通群众诉求表达途径，狠抓信访突出问题的解决，全力打造网上信访主渠道，有力维护了群众合法权益和社会和谐稳定。

一是强化使命担当，坚持为民服务宗旨。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的重要工作，是密切联系群众、践行为民宗旨的重要途径。区委、区政府坚持以人民为中心的发展思想，采取区委理论学习中心组学习会议、区委常委会、区政府常务会议、“支部主题党日”等形式，经常性教育引导党员领导干部加强对习近平总书记关于群众路线、信访工作等重要讲话精神的学习。把信访工作作为党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，强化学思践悟，注重学用相长，把群众观点、群众路线贯穿信访工作全过程，把维护群众合法权益作为信访工作的落脚点，大兴调查研究之风，拜人民为师、向人民学习，切实提高群众工作治理能力水平，确保把信访工作做到群众心坎上，更好地为群众排忧解难。

二是创新体制机制，推动责任落实。健全完善区委主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”，一级抓一级、层层抓落实的领导体制，确保把压力传导到神经末梢。着眼主体责任落实，建立健全领导接访下访约访责任制，采取值班接访、定点接访、重点约访、带案下访等形式，让领导力量前移，切实提高信访事项的受理率、办结率和群众满意率。着眼复杂问题解决，建立领导包案责任制和区矛调中心联合调处机制，由区委主要领导牵头包抓疑难案件和信访积案化解，区信访工作领导小组组织有关权责部门和镇(梧桐湖园区)等单位定期协商会办，有效解决了一批征地拆迁、生态环境、社会矛盾纠纷等遗留问题。着眼首办责任落实，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，落实首办责任制，将责任落实到具体领导、具体单位、具体人头，强化源头预防化解，杜绝信访上行。

三是注重疏堵结合，抓早抓小源头预防。坚持一手抓工作落实和作风建设，一手抓矛盾纠纷集中排查化解，从源头上尽可能减少信访问题发生。建立决策咨询制度，进一步强化风险评估，对重大政策出台、重大举措、重大项目实施，坚持组织风险评估，减少决策政策失误引发信访。坚持依法办事，提高干部依法行政能力，在基层严格落实“四议两公开”制度，保障群众参与权、知情权，减少行政乱作为和工作不透明引发信访。聚焦群众反映强烈的热点难点问题，突出问题导向和民生指向，持续加大对民生领域的稳定投入，不断增强人民群众的幸福感和获得感。同时，常态化开展矛盾纠纷排查调处，通过落实“日清日结”“周清周结”“月清月结”工作要求，实现“有访必答”，确保在规定的时间内及时办结信访事项，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。

四是规范信访秩序，严厉打击缠访闹访违法行为。针对部分群众访“上”不信“下”、信“访”不信“法”的问题，灵活采取多种形式宣传《信访工作条例》等政策法规，面对面向群众算法律账、政策账、感情账、良心账，教育引导群众知法守法，通过正常渠道理性表达合理诉求。按照“三到位一处理”要求，对符合政策法规的合理诉求，责成有关镇(园区)、部门积极办理，尽快化解；对没有政策依据的，动之以情、晓之以理，耐心解释、规劝罢访，不作无原则的退让；对法律程序尚未终结的案件，及时转交司法机关依法按程序办理；对法律程序已经穷尽但当事人仍然不服的，督促有关镇(园区)和部门落实教育疏导、帮扶救济和稳控等措施；对无理取闹缠访闹访、扰乱公共秩序、甚至以上访为名牟取利益、制造事端、煽动闹事的，在进行法治教育、谈话训诫的同时，收集固定证据，采取果断措施，依法严厉打击，维护我区社会和谐稳定，弘扬社会正气。近两年我们依法打击了三个重点缠访闹访人员，有力规范了全区信访秩序。

五是深化制度改革，提高信访工作质效。围绕信访工作智能化、法治化、信息化，注重党建引领，打破惯性思维，全力推进“智慧+信访”建设，推动信访工作更加便民快捷、规范高效。一方面，积极构建信访事项“网上受理、网上运行、网上办理、网上回复”的工作机制，在村(社区)探索建立网上信访工作模式，全力打造开放、动态、透明、便民的“阳光信访”模式。另一方面，把信访事项及时受理、按期办结、群众满意作为信访考核重点内容，推动部门联合接访和各级领导干部接访下访常态化制度化，引导镇(园区)和部门把精力放在解决问题、化解矛盾上，切实提高工作实效。