按照市委依法治市办《关于做好〈雅安市全面依法治市年度报告（2019）〉编写工作的通知》要求，结合中共荥经县委、荥经县人民政府关于印发《荥经县法治政府建设工作方案（2016-2020年）》的通知（荥委发〔2017〕9号）和荥经县人民政府办公室关于印发《荥经县人民政府2019年度法治政府建设重点工作安排》的通知（荥府办发〔2019〕35号）精神，以及县司法局对法治政府建设的具体工作要求，现将我局2019年法治政府建设工作总结如下：

一、主要措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。

为稳步深入推进法治水利工作，我局领导高度重视，将法治建设工作纳入全年工作计划，召开2019年度法治建设工作专题会议部署，并根据工作安排制定了本年度详细的法治建设工作重点，对我局法治建设的工作任务、实施步骤、工作要求等作了具体部署；局主要领导负总责，分管领导具体抓落实，对各项工作任务进行细化分解，将工作落实到局属各单位、机关各股室，确保年度法治建设工作任务按质、按量、按时完成。

（二）加强法制宣传教育，营造良好的法治氛围。

开展法制宣传教育，是建设法治机关，促进依法行政的内在要求。普及水法规知识、增强水忧患意识，对促进依法管水、具有重要的作用。今年以来，以局党组会、支部党员大会、职工大会等形式组织的学习达10余次。以“世界水日”和“中国水周”为契机，开展形式多样的集中宣传活动大力开展水法规宣传，争取社会舆论，增强公众的水法规意识。3月19日,在第27届“世界水日”和第32届“中国水周”来临之际，县水利局联合县河长办共同开展了“坚持节水优先.强化水资源管理”、“河长制.河长治”和“扫黑除恶”等主题宣传活动。活动期间共发放宣传材料2000余份，接待群众咨询500余人次，营造了良好的法治宣传氛围。

（三）深化“放管服”改革

积极落实开展“权力清单”梳理，成立领导小组，实行“一把手”负总责，对标对表认真梳理全面摸清行政权力基本情况，落实权力合并、取消、调整梳理等工作，并将清理结果按要求上报。今年来落实一网通办事项清单6项，将“放管服”改革真正落到实处，确保政务服务事项符合法定职能。

（四）强化生态环境保护

2019年以来，一是召开小水电专题研究会4次，整改和验收推进会21次，同时分类多次召开电站业主动员会、座谈会进行宣传引导，打消业主的观望情绪。二是建立信息台账，有序推进整改，建立完善问题整改台账，明确整改时限，按时间节点要求有序推进整改工作。2019年8月30日前，153座全部完成整改。三是严格执行生态流量下泄标准。涉及大熊猫国家公园内的60家和非保护区内的93家水电站下泄生态流量值分别按不低于多年平均流量的18%和10%执行。四是完成“一站一策”整改方案审查认定。各电站业主委托具有资质的设计单位按时编制（修编）完成水电站下泄生态流量“一站一策”整改方案并通过审查认定。五是加大执法力度。今年以来，组织全覆盖拉网式大检查3次，下发整改通知书9份，责成4家电站重新修编“一站一策”方案，解除电站并网1个，并按照《雅安市青衣江流域水环境保护条例》罚款2万元。

目前，全县接入县级生态流量监测平台水电站151个，完成在线监控（监测）水电站149个（其中自然保护区4个电站已全部接入生态流量在线监测平台），在线监测率达98.68%，现正按要求全面推进生态流量整改验收工作。

（五）加强行政执法工作

一是加强对执法人员的培训，今年来，参加市水利局组织的执法培训一次，参训人员5人。二是加大惩处力度，2019年以来，已开展涉水执法例行巡查64次，投入执法检查256人次，发出《责令停止违法行为通知书》19份，发出《限期改正通知书》2份，制止非法河道采砂11起，非法侵占河道9起，非法取水3起，立案查处14起，其中非法采砂处罚11万元、侵占河道处罚12万元、非法取水处罚6万元，生产建设项目水土保持“未批先建”处罚5万元，共处罚金34万元，已全部上缴财政。对相关违法人和违法单位起到了严厉打击和警示教育作用。

（六）全面推行政务公开

一是公开执法主体，在县政府网站依法公开公示我局水政执法人员。

二是公开行政许可审批，将水利、河道管理范围内有关活动（不含河道采砂）审批的行政审批事项，进行了公开公示。公开公示的内容为；法律依据、办理条件、申请材料、审批程序、法定时限、证件及有效期、法律效力、监督措施等内容。

二、取得的成效

一是通过对《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《四川省河道采砂管理条例》《雅安市青衣江流域水环境保护条例》等法律法规的学习宣传，提高执法人员依法行政的法律意识和依法治理能力和专业知识水平，全年未出现一起因执法引发的信访事件。通过对水事法律法规的宣传，有效的提高了全民的水法规意识。

二是依法治水管水成效显著。全年共办理23个取水审批业务，其中6个取水许可变更，13个取水许可延续，注销4个取水许可。

三是全面从严治党继续深化。通过采取会议倡廉、短信醒廉、约谈助廉、组织参加集中学习等方式，不断加强党风廉政建设宣传教育，初步形成了“科室有责任、个人有承诺、失职有问责”的责任链条，筑牢了“不想腐”的思想堤防。

三、存在的不足

全年来，我局在法治政府建设工作中，虽然取得了一定成绩，但离县委、县政府要求还有一定差距，还有不少工作有待进一步加强、完善和提高。

一是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。

二是行政执法能力还有待进一步提高。主要是行政执法培训力度不够，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

三是法治宣传工作有待完善，法律进企业、进宗教活动场所、进乡村下基层等次数偏少，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

四是行政处罚还不够严格。由于各项执法任务比较繁杂，但执法力量较为薄弱，导致处罚不够严格，大多以教育、恢复为主。

四、2019年工作打算

（一）持续抓好党建工作。持续抓好习近平总书记系列重要讲话精神学习，开好党员领导干部专题民主生活会，组织党员开展民主评议。盯住年、节、假等“四风”问题易发多发重要节点，坚决防止“四风”问题反弹。要大力弘扬新时代水利行业精神，引导广大党员干部牢记使命、勇于担当，勤勉敬业、主动作为，始终保持风清气正、干事创业、为民务实的良好作风。

（二）不断提升行政决策规范化水平。以法治政府建设绩效考评为抓手，健全法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问作用，推进决策科学化民主化、法治化。继续做好规范性文件、合同、重大行政许可决定、重大行政处罚决定的内部审查，确保依法行政。

（三）优化水务审批服务办理。结合法规政策变动做好行政许可的事中事后监管工作。规范权责清单系统使用管理，进行数据动态更新。探索实施综合受理、即办件办理；依托网上办事大厅系统，利用信息化技术巩固水务审批服务成果。

（四）继续强化水政执法。继续围绕和服务治水提质以及河长制的全面推行，以河道治理、非法采砂、小水电生态流量下泄、水土保持等执法为重点，对各类涉水违法案件保持高压态势，不断巩固水环境治理工作成果。加强水政执法能力建设，提高执法信息化水平。

（五）深入开展法制宣传教育。抓好干部学法培训，加强干部队伍建设，进一步提高干部职工法治思维和依法行政能力；落实“谁执法谁普法”的普法主体责任，组织开展“世界水日”“中国水周”、安全生产月、法制宣传日等专题宣传活动，为全县上下合力治水营造氛围，争取水利法治工作取得新成效。