铁力市“一图两表三单四制+三保障”工作法全面推进四个体系建设
| 所在地区: | 黑龙江-伊春-伊春区 | 发布日期: | 2022年6月10日 |
近年来,铁力市始终把抓督查促落实作为推进工作、助力发展的重要手段,不断探索新时期督查工作的新机制、新方法,努力构建大督查格局,促进了党中央、国务院以及省、伊春市重大决策部署和全市各项工作的落实,取得明显成效。2019年4月,铁力市被列为国务院“双百”督查联系点;2020年5月,按照国务院督查室要求,铁力市呈报了对《政府工作报告》提出的意见建议,被刊发于《国办“双百”督查联系点专刊(第27期)》。2022年,铁力市严格按照“四个体系”工作要求,提出了“一图两表三单四制+三保障”工作法,形成了主要领导统筹、分管领导调度、牵头部门推进、各部门联动抓落实的工作格局。
一、坚持“四个到位”,提升督查工作影响力
铁力市始终把督查工作列入重要议程,坚持从思想认识、组织领导、人员配备和措施落实上不断发力,督查影响力不断提升。一是思想认识到位,解决好督查工作认识问题。铁力市委、市政府主要领导高度重视督查工作,多次在市委常委会议、市政府常务会议以及全市性工作会议上,安排部署督查工作,并明确了将贯彻落实党中央、国务院重要文件、批示指示精神列为重点督查事项。特别是今年以来,铁力市以开展“能力作风建设年”活动为契机,坚持问题导向与结果导向相统一,先后出台了加强督查工作的文件,对督查工作做出了新部署,提出了新要求,以等不得、靠不起、坐不住的紧迫感,着力把观念转变得更新、本领锻炼得更强、作风锻造得更实,为落实年度重点工作提供坚强保障。二是组织领导到位,解决好督查工作层次问题。铁力市明确了市委、市政府是督查工作主体,主要领导采取“四不两直”的方式,深入基层、施工现场了解情况、督查实情,推动工作落实;全市在职副处级以上领导均按照分工,对分管工作落实情况开展督促检查,更有力地带动了各级抓督查、抓落实的积极性。三是人员配备到位,解决好督查工作力量问题。铁力市委督查室、市政府督查室均配齐了专职督查队伍,并严格按照“快办快查快结”的要求,对每一个交办事项的进展情况落实专人进行跟踪督办,对发现的问题责令相关单位限期进行整改,对整改不彻底、不到位的进行严肃追责问责,确保实现办结率100%目标,有力地推动了各项决策部署的贯彻落实。三是措施落实到位,解决好督查工作落实问题。铁力市委、市政府授予市委督查室、市政府督查室必要的组织协调、情况通报、考核评议、列席会议等督查工作权力,强化绩效管理和效能督查,使全市各乡镇、各部门尤其是各级干部增强了执行力,工作作风得到改进,工作效率、工作质量得到提高,全市上下形成了行行重落实、人人抓督查的良好风气。
二、狠抓“五项措施”,提升督查工作创造力
2022年初,铁力市制定并下发了《铁力市关于推行落实年度重点工作“四个体系”的实施方案(试行)》和《铁力市人民政府重点工作推进落实工作制度》,铁力市政府重点突出科学性和可操作性,采取“一图两表三单四制+三保障”工作法,推进各项重点工作落实落地。一是画好“一幅图”,筑牢各级领导责任体系。对标全年各项工作任务形成一套“重点工作任务施工图”,明确责任到领导、到部门,科学设定完成时限,实行“台账式”管理,挂图作战。同时,“重点工作任务施工图”包含“两本作战图”,共156项任务,其中:重点工作作战图现已纳入工作任务97项,重点项目作战图现已纳入重点项目59个。二是紧盯“两个表”,全面实施考核评价体系。制定了“重点工作进度评估表”和“重点项目绩效评价表”,逐项设定每月、每季度量化指标,并由分管副市长每月对工作进展情况按照“优、良、中、差”四个等次实施绩效评价。三是用好“三张单”,精准搭建工作推进体系。将交办单、督办单(提示单)、约谈单作为重要抓手,抓统筹、抓推进、抓落实。年初以来,共下发交办通知224个、工作提示29期,针对进度缓慢的重点工作任务下发督办通知6个,及时督促部门拿出切实可行的工作措施,并通过定期或不定期回访,确保及时整改到位。四是落实“四机制”,形成高效推进落实体系。在专班制方面,现有市级领导牵头的重点工作推进专班46个,已全部制定了工作方案和推进制度,为顺利推进工作提供了工作遵循;在调度制方面,牵头市级领导采取定期调度、专题研究的方式,先后调度工作共计90余次,持续推进各项工作落实落靠;在晾晒制方面,一季度下发了《关于一季度重点项目、重点工作绩效评价情况的通报》,既晒成绩,也晒问题,促使工作效率得到进一步提升;在报告制方面,各牵头单位于每月底前报告工作进展及绩效评价情况,由市政府办综合汇总后呈报市政府主要领导审阅。五是创新“三保障”,严格构建督导问责体系。按照“督查+”保障法工作要求,4月以来,市政府办督查室联合市政协、农业农村局等单位,深入铁力市部分乡镇以及重点工作、重点项目现场,就农村改厕整改、秸秆禁烧、秸秆综合利用、河湖“清四乱”等工作落实情况开展实地督查3次,针对发现的问题提出相关督查建议9条,并形成督办专报。同时,对全市重点工作推进落实情况按月进行梳理、分析,按照时间节点及推进情况适时通过“考核+”“问责+”保障法,压实督导问责工作,真正实现了任务部署与督促检查“两条线”同步推进,确保各项工作实现“打铃交卷”。
三、强化“六项工作”,提升督查工作实效力
通过全面督查推动,铁力市各项工作均有效落实,以实际行动在伊春市现代化建设中走在前列、作出示范。一是综合实力大幅提升。一季度,全市地区生产总值实现14.18亿元,同比增长7.5%,增速在伊春市排名第1;一般公共预算收入完成1.05亿元,同比增长10.5%;规模以上工业增加值同比增长3.7%;固定资产投资同比增长17%;社会消费品零售总额同比增长8.4%;农林牧渔业总产值实现3.39亿元,同比增长34%;利用内资2.26亿元、同比增长129.7%;利用外资1.92万美元,圆满完成了首季“开门红”目标。二是发展后劲显著增强。高标准农田面积达到49.7万亩,绿色有机食品监控面积达45.7万亩、认证标识达到45个。金新农、新希望生猪养殖项目按时完工,松风食品百万头生猪屠宰加工项目进展顺利,生猪存栏量达到15.5万头。建有中药材规模种植基地9个,建成中药材无硫烘干初加工公司(厂)16处,加工能力达到7300吨以上。全市规上企业发展到19户,规上工业预计实现产值12.3亿元、利税5.7亿元。引进酒章文创园、萌宠部落等一批文旅产业项目,乡村旅游景点发展到17处,一季度累计接待游客22.3万人次,旅游收入实现1.05亿元。三是有效投资持续扩大。2022年拟实施重点项目58个,其中,省百大项目1个、伊春市级重点项目20个,计划总投资达43.2亿元。同时,采取编制招商图谱、成立招商公司、设立招商驻点等举措,一季度,实现新签约项目9个。四是城乡面貌焕然一新。年初以来,提质改造绿地面积近1公顷,建成区绿化总面积达到671.59公顷,人均公园绿地面积17.551平方米,绿地率和绿化覆盖率分别达到40.7%和45.11%。实施12个美丽宜居村庄建设,村庄绿化覆盖率提升至36.5%。高水平推进“五项革命”,常住户卫生厕所普及率达到86.1%,农村供水保障率、农村生活垃圾收集率、处理率均达到100%。五是民生福祉持续增进。一季度投入民生领域资金6.5亿元,占公共财政支出的87%,特殊群体保障水平持续提升,教育教学水平全面提升,医疗卫生条件日趋完善,医保信息化服务更加便捷,人民群众的幸福感和获得感更有保障。六是疫情防控成绩卓著。坚守“外防输入、内防反弹”关口,严格执行“3+1”排查法和“五包一”管控机制,开展综合性应急演练6次,实施全民核酸检测15轮次,高质量完成17万余人新冠肺炎病毒疫苗接种任务,认真开展3.28复盘工作,组织各工作组、各单位完善工作方案预案80份,制定实操防控措施93条,新建应急处置队伍17个,确保疫情应对处置工作有据可依、有章可循。面对疫情反弹蔓延风险,全市广大干部职工和人民群众团结一心、共克时艰,保持了“零病例”和“零输入”防控成果。
下一步,铁力市将继续以重大决策、重点工作、重要民生为着力点,进一步解放思想、拓展思路,努力探索新形势下督查工作的新方法,以不断提高的督查督办水平,推动“四个体系”落实落地,持续服务经济社会发展。
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